2025年2月26日14时许，在桃江县红威建材有限公司页岩废渣临时堆放点自卸货车卸料作业现场发生一起一般车辆伤害事故，导致1人死亡，事故直接经济损失约172.8万元（不含事故罚款）。2025年3月17日，经桃江县人民政府同意，成立由桃江县应急管理局牵头的“桃江牛田桃江县红威建材有限公司‘2·26’一般车辆伤害事故联合调查组”，调查组组长由县政府办副主任方银飞担任，县应急管理局、县公安局、县总工会、牛田镇人民政府等为调查组成员单位，同时邀请县纪委监委派人参与，依法组织对此次事故进行调查。2025年4月23日，事故调查报告经桃江县人民政府同意，并按照规定送达至相关单位和个人。

根据《安全生产法》《国务院安全生产委员会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）文件精神，县人民政府成立了桃江牛田桃江县红威建材有限公司”2·26”一般车辆伤害事故整改措施落实情况评估工作组（以下简称评估组），对事故责任单位及人员责任追究和整改措施等落实情况进行了评估。

一、工作组织及开展情况

根据相关文件精神，评估工作由县应急和安全生产委员会办公室牵头组织，县应急管理局事故调查股具体负责，县公安局、县总工会、县纪委监委等相关事故调查组成员参与。2026年1月，评估组督促事故责任单位按照要求提交了自查报告，采取现场检查、调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、审查自查报告等方式，深入开展事故责任单位及人员责任追究和整改措施等落实情况的评估工作。

二、事故责任单位处罚和责任人员处理落实情况

针对事故调查报告，相关部门和涉事企业对照各自职责，认真落实了各项事故责任追究。

（一）事故责任单位、责任人员行政处罚落实情况

1. 桃江县企源劳务工程有限公司：经评估组核查认定，事故责任单位桃江县企源劳务工程有限公司的行政处罚已由桃江县应急管理局依法处理。2025年8月21日，县应急管理局对其作出《行政处罚决定书》，对其给予210000元的行政处罚。2025年8月28日，桃江县企源劳务工程有限公司已向桃江县财政局非税收入汇缴结算户缴纳210000元，罚款责任落实到位。

2.高扬名：经评估组核查认定，事故责任人高扬名行政处罚已由桃江县应急管理局依法处理。2025年8月21日，县应急管理局对其作出《行政处罚决定书》，对其给予9920元的行政处罚。2025年8月27日，高扬名已向桃江县财政局非税收入汇缴结算户缴纳9920元，罚款责任落实到位。

3. 肇事司机高友粮：经评估组核查，2025年10月24日，高友粮被桃江县人民法院以过失致人死亡罪，判处有期徒刑一年十个月，缓刑二年执行。

三、事故整改和防范措施落实情况

桃江县红威建材有限公司、桃江县企源劳务工程有限公司、牛田镇人民政府认真对照《事故调查报告》提出的事故防范和整改措施建议，认真查摆存在问题和深层次原因，逐条部署落实，对照整改问题，全面加强和改进了安全生产工作。

（一）桃江县企源劳务工程有限公司落实事故整改防范措施情况

经评估组核查认定，事故发生后，桃江县企源劳务工程有限公司认真吸取事故教训，全面落实事故防范和整改措施建议。1、事故发生后，该公司开展的全厂区安全隐患大排查大整治，全员安全生产警示教育及专项培训，增补安全管理人员等措施，针对性解决了部分现场管理问题，具备一定的整改效果，但整改工作仍需持续深化，确保隐患闭环整改。

2、为从根本上防范同类事故再次发生，公司进一步落实以下措施：一是健全专项安全管理制度，明确车辆作业，交叉作业，外包作业的安全操作规范和管理职责；二是全面落实发包单位安全生产管理责任，将承包单位纳入公司安全管理体系，严格履行统一协调，管理职责；三是强化现场安全管控，交叉作业及车辆作业现场必须明确专职管理人员和安全监护人员，及时制止违规作业行为：四是加大安全防护设施投入，在车辆作业区域设置物理隔离，安全警示标识，防撞设施等，规范人员和车辆通行路线；五是开展常态化，针对性的安全生产培训和应急演练，提升全员安全意识和应急处置能力；六是建立安全生产隐患排查治理闭环管理机制，定期开展专项检查，确保隐患发现即整改。

（二）桃江县红威建材有限公司落实事故整改防范措施情况

经评估组核查认定，事故发生后，桃江县红威建材有限公司认真吸取事故教训，全面落实事故防范和整改措施建议。事故发生后，该公司立即启动事故应急预案，按规定向桃江县安全生产监督管理部门及相关主管部门上报事故情况兄，积极配合事故调查处理，做好善后赔偿工作。针对事故暴露的问题，该公司暂停相关生产作业，开展全厂区安全生产大排查大整治，累计排查出车辆管理，现场作业，外包管理等方面安全隐患25项，当场整改22项，制定整改计划限期整改3项：组织全员开展安全生产警示教育及专项培训3次，重点强化车辆作业，现场监护，应急处置等内容；重新梳理安全生产管理架构，增补2名专职安全管理人员，明确各岗位安全管理职责。2025年12月25日，该公司因市场行情等原因处于自行停产状态。

（三）牛田镇人民政府落实事故整改防范措施情况

经评估组核查认定，牛田镇人民政府深刻汲取事故教训，全面落实事故整改措施。一是构建"日常巡查+集中整治+联合执法+专项检查"四维监管体系，全年累计开展安全生产检查执法活动超200次，覆盖消防，危化品，烟花爆竹，工贸矿山，人员密集场所等领域，排查安全隐患47处(含安全生产隐患18处，消防安全隐患15处。人员密集场所消防安全隐患13处，夏季安全生产隐患1处)，整改完成率与复查闭环管理率均达100%.。二是通报了企业安全管理方面存在的问题；要求各企业组织非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全培训，提高从业人员安全意识和操作技能。鼓励企业开展内部安全培训，营造良好的安全文化氛围。

四、评估意见

评估组通过现场检查、调阅事故原始档案、查阅文件资料、审查涉事人员及其相关部门的自查报告等方式，经综合评估后认定：事故责任单位桃江县企源劳务工程有限公司基本落实事故调查报告要求的责任追究和整改防范措施，未发现其他明显的安全管理问题。桃江县红威建材有限公司、牛田镇人民政府等监管部门及责任人员认真吸取事故教训，全面落实事故调查报告要求的各项责任追究和整改防范措施。

五、工作建议

（一）生产经营单位要进一步夯实企业主体责任。桃江县企源劳务工程有限公司、桃江县红威建材有限公司要进一步开展生产安全事故隐患排查工作，强化安全风险因素辨识，加强对厂内车辆等重点生产设施设备、工艺流程的安全管理，压实车辆驾驶员等从业人员岗位责任，加强对从业人员的安全教育培训、监督考核等，切实提升生产经营单位的安全管理水平，进一步确保生产经营单位的生产安全。

（二）各监管部门要进一步落实监督责任。各监管部门和属地乡镇人民政府要切实提高安全生产和应急管理能力，通过加大行政执法检查力度，狠抓安全生产日常监管工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，切实抓好安全生产工作，防范各类事故发生。

（三）强化生产安全事故的警示教育作用。要通过播放事故警示片、组织安全培训、发放宣传资料等方式，深化开展全员宣传和教育培训，确保各类车辆伤害事故不再发生，全面提升安全生产水平。

桃江牛田桃江县红威建材有限公司”2·26”一般车

辆伤害事故整改和防范措施情况评估工作组

2026年7月17日