2024年12月22日12时40分许，在桃江县灰山港镇肖家塅村寒溪坝水闸除险加固工程施工场地内发生一起人员意外坠落事故，造成1人死亡。2024年12月30日，经桃江县人民政府同意，成立由桃江县应急管理局牵头的“桃江灰山港“12·22”一般高处坠落事故调查组”，依法开展了事故调查。2025年2月14日，事故调查报告经桃江县人民政府同意，认定桃江灰山港“12·22”一般高处坠落事故是一起非施工人员在非工作时间意外坠落河底死亡的非生产安全责任事故，并将事故报告送达至相关单位和个人。根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》规定要求，成立评估工作组对桃江灰山港“12·22”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况进行评估。现将事故责任追究和防范措施落实情况的评估工作报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2025年10月，根据相关文件精神，评估工作由县应急和安全生产委员会办公室牵头组织，县应急管理局事故调查股具体负责，县公安局、县总工会、县水利局、灰山港镇、县纪委监委等相关事故调查组成员参与。

评估工作组依据《桃江灰山港“12·22”一般高处坠落事故调查报告》，采取现场检查、调阅事故档案和查阅相关文件材料等方式，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况开展了评估工作，形成了事故防范和整改措施落实情况的评估报告。

二、责任追究落实情况

（一）遵义市水利水电勘测设计研究院有限责任公司：经评估组核查认定，事故相关单位遵义市水利水电勘测设计研究院有限责任公司已由桃江县水利局依法处理。2024年12月24日，县水利局下达《水利工程安全约谈通知书》，约谈了该单位桃江项目部的郑松、陈骁涵、赵飞等人员，相关处理责任落实到位。

（二）监理单位湖南金地标工程项目管理有限公司：经评估组核查认定，事故相关单位湖南金地标工程项目管理有限公司已由桃江县水利局依法处理。2024年12月24日，县水利局下达《水利工程安全约谈通知书》，约谈了该单位桃江项目部的周任荣、文堂宁等相关人员，相关处理责任落实到位。

（三）建设单位桃江县水利建设项目管理中心：2024年12月24日，县水利局对建设单位的法定代表人莫伯科、吴阳鹏、熊强等相关人员进行了约谈，相关处理责任落实到位。

三、事故整改防范措施落实情况

（一）遵义市水利水电勘测设计研究院有限责任公司桃江项目部

落实情况：2024年12月21日，桃江县灰山港镇肖家塅村寒溪坝水闸除险加固工程的主体工程已完工。12月底，该项目部在寒溪坝水闸下游志溪河东侧河堤边坡挡墙顶部安装了不锈钢防护栏，设置了“禁止攀爬”等安全警示标志。在施工期间加强了现场安全值班值守工作，明确了值班值守工作职责和人员。2025年1月，该项目已全部完成竣工，撤离了全部从业人员，出具了完工报告。

（二）湖南金地标工程项目管理有限公司

落实情况：2024年12月22日，该监理公司下达了整改通知，要求施工单位增加安全警示牌和开展安全检查，立即停工整改。2025年1月，因该项目已全部完成竣工，该公司撤离了全部监理人员。

（三）建设单位桃江县水利建设项目管理中心

落实情况：该项目管理中心组织召开了安全生产专题会议，签订了《2025年度安全生产目标责任书》，开展了在建水利工程项目的隐患排查，重点对高边坡、围堰等危险场所进行了严密监控，完善了部门应急预案，提高了应急处置能力，统一协调管理水利工程在建项目的安全生产工作。

（四）相关监管部门

1.县水利局落实情况：县水利局采取措施加强水利工程项目的安全监管工作。一是加强领导，完善了相关管理制度。明确领导和专人负责水利在建工程的安全监管工作。进一步完善制定了《桃江县水利建设项目管理制度》等文件，全覆盖落实了安责险的到位，确保建设过程中安全生产各项工作切实到位。二是加大安全生产宣传力度。围绕“查找身边安全隐患，重点组织安全生产专家深入各水利重点工程，把安全知识普及到水利各工程、站所、机关、单位、一线，抓实安全宣传“五进”。共向群众发放《山洪灾害防御知识宣传手册》、《河道管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》、宣传画等共计700余份，接受群众咨询100余人。三是加大了巡查力度，突出了重点。今年来，各项目法人对工程的安全巡查达100多次，建立了日常巡查记录档案，加强了节假日对重点工程的巡查与值班。

2.灰山港镇政府落实情况：灰山港镇人民政府深刻汲取事故教训，全面落实安全生产工作。一是事故发生后，召开了镇党委应急管理例会暨岁末年初安全防范工作部署会议，明确了安全生产责任，镇领导带队检查安全生产工作，加大此类项目的日常监管力度。累计出动检查组3组，检查人员20余人次，查出隐患2条。二是开展农村水利工程安全宣传工作，通过深入水利工程项目现场等方式，积极开展安全知识宣传，提高了建设工程从业人员的安全意识。

四、总体评估意见

评估组通过现场检查、调阅事故原始档案、查阅文件资料、审查涉事人员及其相关部门的自查报告等方式，对相关工作进行了评估。经综合评估后认定：事故发生后，事故有关单位及人员能够按照事故批复通知要求，基本落实事故调查报告要求的处理建议和整改防范措施，未发现其他明显的安全管理问题。灰山港镇人民政府、县水利局等监管部门及责任人员认真吸取事故教训，全面落实事故调查报告要求的各项责任追究和整改防范措施。

五、工作建议

建议涉事生产经营单位要进一步完善安全管理体系，全面落实安全生产主体责任，防范生产安全事故的发生，确保生产安全。县水利局、灰山港镇党委政府要始终把安全生产摆在第一位，相关领导干部要加强水利工程安全生产法律法规学习，熟练掌握安全生产监管业务，不断提高安全生产监管水平，确保辖区内的安全生产形势稳定好转。

                   桃江灰山港“12·22”一般高处坠落

                   事故防范和整改措施落实情况评估组

                                        2026年7月17日