桃审改办发〔2023〕10号

 

 

桃江县行政审批制度改革领导小组办公室

关于印发《桃江县惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府，县直各有关单位，桃江高新区、灰山港产业开发区：

《桃江县惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革工作方案》已经县行政审批制度改革领导小组同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

桃江县行政审批制度改革领导小组办公室

2023年9月27日　　　　　

 

 

 

桃江县惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”

改革工作方案

 

为全面贯彻落实省委省政府关于深化“放管服”改革，打好发展“六仗”的工作要求，全力建设“湘易办”超级服务端政策兑现专区，开展惠企政策攻坚行动，实施优化营商环境，有效提升惠企政策兑现效能，营造优质高效的营商环境，根据《关于印发<益阳市惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革工作方案>的通知》（益政改协调〔2023〕3号）的要求，特制定如下工作方案。

一、工作目标

（一）总体目标。按照“免申报、零跑腿、快兑现”的要求，在全县推行惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革，全面梳理惠企政策，再造兑现流程，线上依托“湘易办”超级服务端政策兑现专区（ “一网”），线下在县本级、乡镇及园区政务服务大厅设立线下惠企政策兑现专窗（ “一窗”），将分散于各部门的惠企政策实行集中兑现管理，实现全县惠企政策“一网查询、一窗受理、一站兑付”，不断激发市场主体创新活力，增强企业群众获得感。各部门原则上不得在“一网”或“一窗”以外受理惠企政策兑现申请。

（二）具体目标。2023年9月底前，第一批县级惠企政策进驻政务服务大厅，上线“湘易办”政策兑现专区，实现“一窗兑付”和“线上兑付”。2023 年9月底前，园区政务服务大厅全面设立惠企政策兑现专窗，高频惠企政策实现“一窗兑付”和“线上兑付”。2023年10月底前，基本构建“线上一网、线下一窗”政策兑现服务体系。

二、实施范围

将县直部门及园区出台支持企业发展的各类资金补贴、补助、奖励等政策事项，均纳入“线上一网、线下一窗”改革实施范围。

三、工作任务

（一）梳理惠企政策清单

按照“谁制定、谁更新、谁负责”的原则，由政策实施主管单位对本部门现行有效的惠企政策进行梳理汇总,明确惠企政策的设立依据、享受对象、兑现方式、流程、时限和受理审查标准等要素，于9月底前上传至“湘易办”政策兑现专区。县行政审批服务局、县政务服务中心、县科学技术和工业信息化局、县财政局牵头对县本级惠企政策进行梳理汇总，动态调整惠企政策目录清单。园区要结合实际，加快本园区惠企政策的梳理，9月底前完成上线。（牵头单位：县行政审批服务局、县政务服务中心、县科学技术和工业信息化局、县财政局；责任单位：各政策主管部门、高新区及灰山港产业开发区；完成时限：2023年9月30日）

（二）精简申报兑现流程

按照“线上一网、线下一窗”改革的要求，分成“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”三种兑现方式，以兑现条件定量化、指标化、标准化为目标，精简申报环节、材料和时限，建立惠企政策从主管部门直达企业绿色通道。

1. 免申即享。对企业登记即享、落户即享、入规即享、上市即享、达标即享以及国家、省市级认定等“减免类”和“奖励类”政策兑现事项，实行“免申即享”。由各主管部门制定工作流程，并将企业白名单及兑付金额等结果类信息推送至“湘易办”。

2. 即申即享。对符合资格的定补类等简易类政策兑现事项，实行“即申即享”。由各主管部门制定详细办事指南并公开发布，企业按办事指南在1个工作日内通过专窗或“湘易办”申请，各主管部门在规定时限内审批，作出兑付意见（包括企业名单、账户及兑付金额等），并将结果推送至“湘易办”。

3. 承诺兑现（含竞争性申报）。对需各主管部门评估评审或现场勘查的政策兑现事项，实行“承诺兑现”。由各主管部门制定详细办事指南并公开发布，企业通过办事指南向专窗或“湘易办”申请后，各主管部门在规定时限内开展评估评审或现场勘查,出具审批结果，作出兑付意见（包括企业名单、账户及兑付金额等），并将结果推送至“湘易办”。（牵头单位：县行政审批服务局、县政务服务中心；完成时限：2023 年9月30日）

（三）构建政策服务平台

1. 应用惠企政策兑现线上平台。县直各相关单位及园区要积极梳理政策兑现事项，依托省政务服务一体化平台和“湘易办”，提供政策精准推送、政策申报审批、办事进度查询、惠企资金兑付、企业诉求回应、企业“好差评”等功能服务，做到惠企政策兑现事项“应上尽上”“应兑尽兑”，实现全县统一平台收件。（牵头单位: 县行政审批服务局、县政务服务中心；责任单位：各政策主管部门、桃江高新区及灰山港产业开发区；完成时限：2023年9月30日）

2. 设立惠企政策兑现线下专窗。县本级以企业服务专区为依托，按照“线上为主、线下兜底”的原则，设置惠企政策兑现专窗，开辟政策服务专栏，由县政务服务中心安排专人负责县本级惠企政策集中受理、转办等工作，对暂不能实现全流程“一网通办”的惠企政策实行“窗口统一受理、部门内部流转、限时兑现到位”。县级相关政策主管部门按计划对县级专窗工作人员进行本部门惠企政策的受理等业务培训。园区可结合实际情况参照执行。（牵头单位：县科学技术和工业信息化局、县行政审批服务局、县政务服务中心；责任单位：各政策主管部门、桃江高新区及灰山港产业开发区；完成时限：2023 年9月30日）

（四）总结优化提升

根据惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革实施及“湘易办”超级服务端运行情况，及时总结分析，进一步优化平台功能设置、业务流程和对接融合。广泛邀请人大代表、政协委员以及营商环境监督员，现场体验惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”服务改革成果。（牵头单位：县行政审批服务局、县政务服务中心；责任单位：各政策主管部门、桃江高新区及灰山港产业开发区；完成时限：2023年11月15日）

四、保障措施

（一）明确责任分工。此项改革是落实县委县政府打好发展“六仗”，优化营商环境的重要举措，各部门要落实责任、密切配合。县行政审批服务局、县科学技术和工业信息化局要牵头调度各政策主管部门梳理惠企政策清单并动态管理。县财政局要做好兑现资金的保障和监管。县行政审批服务局、县政务服务中心要统筹推进全县“线上一网、线下一窗”改革工作，协调各项政策事项、人员、系统入驻“湘易办”和专窗，负责“湘易办”和专窗的建设及运行维护管理。各政策主管部门要负责梳理本部门惠企政策清单，制定各项惠企政策办事指南，并及时上线“湘易办”及线下专窗。加大惠企政策宣传解读，引导企业用足用好政策。明确“免申即享”白名单企业，制定“即申即享”政策办事指南，做好“承诺兑现”和“竞争性申报”政策事项的评估评审或现场勘查，审核资金兑现额度，形成兑现结果意见。

（二）抓实考核评估。“湘易办”惠企政策兑现工作完成情况已纳入县深化“放管服”改革持续优化营商政务环境监督评价暨“放管服”改革真抓实干督查激励考核评估范围，对工作不力的部门，县政府督查室将适时予以通报。

（三）加大宣传力度。在桃江县人民政府门户网站、“湘易办”桃江旗舰店、各惠企政策专窗等媒介及时公布政策的有效期限、申请条件、申请材料、办理流程、申报方式等，引导企业有效申兑政策。新闻媒体要多渠道开展宣传，切实提高政策知晓率和影响力。

 

附件：1. 桃江县县本级第一批惠企政兑现务“线上一网、

线下一窗”事项清单

2. 桃江县惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改

革工作任务分工表

附件1

桃江县县本级第一批惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”事项清单

 

附件2

桃江县惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”改革工作任务分工表