2024年，桃江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，在服务经济社会发展、完善依法行政制度体系、创新基层社会治理模式、依法化解矛盾纠纷等方面积极探索，扎实推进法治建设“一规划两纲要”落地见效。桃江县连续两年被评为“全省平安建设县”，荣获“2023年度全市法治建设优秀县”，县司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位，县检察院获评“2023年度全省先进基层检察院”，“检察监督＋行政监管促进安全生产”工作经验被最高检推介，县法院民事审判二庭荣获“全省法院优化营商环境专项行动成绩突出集体”。现将有关情况报告如下：

一、基本工作情况

（一）更加突出政治引领，党对法治建设的领导全面加强。一是坚持不懈以习近平法治思想凝心铸魂。坚持把学习贯彻落实习近平法治思想作为法治建设工作主线，把习近平法治思想纳入各级党委政府专题学习安排、县委组织部各类培训班主体学习班次和党校必修课程，依托法治讲师团、政府门户网站、平安之声广播等平台开展全方位宣讲。二是认真履行统筹法治建设职责。组织召开县委全面依法治县委员会及办公室会议，制定法治领域改革任务清单和年度工作要点，以重点领域改革带动整体工作提升。印发《桃江县领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》《政府常务会议会前学法制度》等文件，县政府常务会议会前学法11次，开展现场述法和全面依法治县专题脱产培训，将公职人员学法考法成绩作为年度评先评优、晋职晋级的重要依据，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。三是牢牢抓住督察实施关键环节。贯彻落实省市县“三级联动”法治督察体系建设改革试点工作，加强法治督察与行政监督、司法监督、纪检监察监督的协作配合。对教育、人社、民政三个部门开展“驻点式”督察。围绕优化法治化营商环境开展年度法治建设督察，狠抓问题整改。

（二）更加突出依法行政，政府工作法治化水平稳步提升。一是加大合法性审核和备案审查力度。围绕县委、县政府中心工作、重大事项，审查政府规范性文件33件、非规范性文件51件、政府合同30件、各类会议纪要63件，备案审查部门规范性文件11件，法律顾问及县司法局参与涉法事项会研50余次，清理规范性文件129件。二是推进政务服务效能提升。创新推出行政审批“网上办、就近办、免费办、简易办、专区办、特事特办”“六办制”服务模式，提升行政审批质效。与江西崇义等12个县市建立合作机制，搭建“跨省通办”政务服务桥梁。精简涉企检查，对全县涉企检查142项内容进行归纳梳理，结合“双随机、一公开”监管，推行联合执法检查。三是持续优化法治化营商环境。抓实好差评比正行风，以全县“十佳十差”股室评选活动为抓手，彻查破坏营商环境的典型问题。今年以来，查办破坏营商环境违纪问题17件，党纪政务处分22人。开展涉企违规收费专项整治，3个案件获评全省民生领域“铁拳行动”典型案例。开展“三高四新·法治护航”专项行动，县检察院发布《惩治涉企内部腐败案件法律服务指南》，依法惩治侵害企业合法权益犯罪；县法院出台“执破融合”方案，建立执转破案件库，实现执破协同；县司法局组织开展“助企纾困解难题，法治护航促发展”活动，为企业送上“法治干货”。

（三）更加突出监督效能，行政执法规范化建设深入推进。一是健全行政执法监督体系。部署开展提升行政执法质量三年行动，明确20项重点任务，按月调度工作。梳理规范行政执法事项，编制《行政执法事项清单》，15个主要行政执法单位梳理执法事项2127项，均通过政府门户网等平台进行公示。开展行政执法人员资格管理排查整治工作，全县共1680人持有湖南省行政执法资格证。二是推行涉企柔性执法。进一步修改完善涉企柔性执法“三张清单”，依法确定不予处罚事项180项，减轻处罚事项40项，从轻处罚事项18项，规范细化裁量情节。2024年我县行政执法办案中，减轻处罚91例，从轻处罚1042例，不予处罚83例，减免处罚金额330多万元。三是强化执法监督保障。开展行政执法“十佳十差”参评股室服务对象回访。加强“执法监督+复议监督”联动配合，通过“行政复议意见书”亮出“警示牌”，源头构筑涉企行政争议“防火墙”。今年接收行政复议案件申请92件，受理85件，其中涉企行政复议案件8件。开展行政执法案卷评查，将执法行为不规范情况纳入法治督察反馈意见，督促相关部门抓好整改落实，进一步增强行政执法监督合力。

（四）更加突出法治为民，法治化社会治理格局日益成熟。一是着力激活基层治理内生动力。深入开展“平安桃江大创建”行动，坚持发展新时代“枫桥经验”，落实“网小格”线上一站式矛盾纠纷排查化解工作措施，打造特色调解工作室。2024年，全县269个调委会调处矛盾纠纷4305起，调处成功4229起，调解成功率98.23%，协议涉及金额9874万余元。婚姻家庭纠纷调适服务中心“三网三访”婚调模式获央视推介。二是增强普法守法实效。组织开展“关爱明天·普法先行”“民法典宣传月”等主题宣传活动200余场次，开展“利剑护蕾”法治宣传活动80余场次，发放宣传资料20000余份、书籍4000余册，赠送法治产品2000余份。全县各中小学校、幼儿园、职业中专共聘任110名公、检、法、司工作人员担任法治副校长，法治教育“开学第一课”等法治进校园活动有声有色。三是优化公共法律服务。全县247个行政村（社区）配备法律明白人764名。推进刑事案件律师辩护全覆盖，加强对社会弱势群体的援助力度，持续开展农民工、残疾人等弱势群体和军人军属法律援助专项活动，重点保障特殊群体合法权益。今年共受理法律援助案件320件，网络、窗口、热线“三大平台”为群众提供法律咨询服务2489人次，群众满意度100%。

二、存在的问题

一是法治机构力量薄弱。依法决策、依法行政、社会治理、矛盾纠纷调处、法治宣传等工作都需要有法律专业背景、政治站位高、年龄结构合理的法治人才。但目前基层法治人才力量配备与其承担的法治建设任务不相适应，且流动性大，工作延续十分艰难。二是部分单位虽然聘用了法律顾问，但针对行政决策、合同签订、制度起草等事项进行法制审核的作用发挥不明显，法律顾问在工作中多以“法律答疑者”身份存在，大多是接受咨询，没有起到事前预防的作用。三是法治宣传教育的整体推进力度不够。边远农村、外出务工人员、社会无业人员、农村留守人员的法治宣传教育组织难、形式单一、参与率低，效果不明显。

三、下一步工作思路

下阶段，我县将持续巩固第一批“湖南省法治政府建设示范地区”创建成果，全力打造一批具有桃江辨识度的标志性法治成果，以更大力度统筹推进法治建设各项工作提质增效、均衡发展。重点抓好以下七个方面的工作。

（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。重点对照党的二十届三中全会关于“完善中国特色社会主义法治体系”的要求，抓实习近平法治思想的学习宣传贯彻和研究阐释。继续把学习习近平法治思想作为当前各级党委（党组）理论学习中心组的政治任务与核心内容，形成学习长效机制。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓好年度述法工作，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。

（二）持续深化法治领域改革。着力推进党领导全面依法治县制度机制改革、法治政府建设领域改革、司法领域改革、法治社会建设领域改革、法治保障领域改革，明确重点工作任务，细化责任分工，确保各项改革任务不折不扣落到实处、见到实效。

（三）持续统筹推进法治政府建设。巩固法治政府示范创建成果，抓实抓细“十四五”法治桃江、法治政府和法治社会建设任务措施的具体落实。进一步提高重大行政决策质量，切实保证人民群众对重大措施的知情权与参与权。健全完善公职律师、法律顾问管理制度，强化基层法治政府建设保障措施。推动执法、司法、守法普法各协调小组实体化运行，贯彻落实省市县“三级联动”法治督察体系建设改革试点工作，在推动“关键少数”履职尽责上持续用力，形成抓督察促法治的良好局面。

（四）持续深入转变政府职能。深化“放管服”改革，优化完善权责清单并实行动态管理。进一步强化服务意识、创新服务形式，在招商引资、项目建设、政策兑现、行政审批、容缺办理等方面提供优质服务，深化政务服务“一网通办”建设，全面提升政务服务效能。以深入推进“三个提升行动”为契机，畅通政企沟通渠道，着力优化法治化营商环境。

（五）持续加强行政权力制约监督。推进政府信息公开工作，严格执行政府信息公开条例。认真做好人大建议和政协提案办理工作，加大公众参与监督执法力度。加强规范性文件管理，严格落实合法性审核程序和备案审查制度。按照市场经济发展要求，全面废止和修改有碍法治政府建设与政府权力规范运行的相关内容。

（六）持续推进严格规范公正文明执法。进一步理顺行政执法体制，持续深化乡镇综合行政执法体制改革，加强人员配备与专业培训。全面落实行政执法“三项制度”，强化行政执法监督，建立重大民生领域行政执法联席会议制度，加大重点民生领域的行政执法监督。理顺行刑衔接机制，健全信息共享、案情通报、案件移送制度，做到执法与司法部门无缝衔接。

（七）持续夯实基层治理法治基础。贯彻实施新阶段法治政府建设各项目标任务，充分发挥法治在优化发展环境、提升城乡功能、加强生态保护、保障改善民生、促进社会治理中的重要作用。以“平安桃江大创建”专项行动为抓手，完善矛盾纠纷多元化解机制和公共法律服务体系，全面推进司法所规范化建设，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，扎实推进“八五”普法工作，更好支撑基层治理体系和治理能力现代化建设。