2024年，桃江县烟草专卖局（分公司）坚持以习近平法治思想为指导，以提升国家治理体系和治理能力现代化建设为引领，在县委、县政府和依法治县委员会的指导下，紧扣“法治烟草”主线，强化日常管理，有效保障烟草市场秩序的稳定运行。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下:

　　一、主要工作落实情况

　　（一）深化认识，落实主体责任

　　始终将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，自觉把全面依法治国新理念、新思想、新战略作为各项工作开展的根本遵循和行动指南。持续深化行政审批制度改革，优化行政服务，不断提高烟草专卖管理和服务法治化、规范化水平。同时，要求各级领导干部把严格依法行政、法律教育培训、专卖执法监督等作为重点工作来抓，将法律监督的触角延伸到各个层面，形成了“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、部门领导全程抓”的工作格局。

　　（二）模范学法，增强法治思维

　　始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，着力把学习贯彻习近平法治思想转化为推进法治政府建设、法治烟草建设和高质量发展的强大动力。为全面贯彻落实依法行政,进一步加强烟草专卖管理监督长效机制，根据国家烟草专卖局相关文件精神，结合出台的《重大复杂案件集体讨论实施办法》《行政处罚听证实施办法》《行政处罚案件法规审查实施办法》《行政处罚错案追究责任》等制度，进一步强化行政处罚案件内部监督审查机制。真正做到认真听取当事人陈述申辩，有效开展合法合规论证审查，严格落实重大复杂案件集体讨论决定，有效确保行政处罚案件依法合规。

　　（三）履职尽责，强化监督考核

　　将推进依法行政和建设法治政府的各项要求转化为具体任务，纳入年度综合考核工作并制定配套考核办法，细化考核指标，完善考核方式，加大考核结果运用，将法治政府建设成效作为衡量干部职工工作实绩的内容。建立权力清单、责任清单，对单位行政业务涉及的行政职权事项进行流程再造，明确其名称、行使主体、职权依据、自由裁量权标准、责任事项、职责边界等，理清权责关系，让干部职工明白什么可以做、什么不可以做，有效降低了法律风险和舆情风险，真正将权力关进制度的笼子里。2024年2月5日在益阳市人民政府对外公布了《益阳市烟草专卖局关于印发益阳市烟草制品零售点合理布局规定的通知》，5月20日，全市恢复受理许可证新办业务，并实行新的合理布局和轮候排队制度，增强了办事透明度，优化了营商环境。

　　二、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面开展法治宣传教育

　　认真落实县政府及省烟草局关于“八五”普法规划的要求，扎实开展法律学习与法治宣传工作，充分发挥普法教育的熏陶、示范、引导作用。按照上级要求，将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国烟草专卖法》《湖南省烟草专卖管理办法》等作为本年度普法教育重要内容，以理论学习为抓手，实现法治教育长期化、经常化，更好发挥法治教育的基础性、先导性作用。一是组织领导班子进行原原本本的学习，党组中心组专题学习《法规规章备案审查条例》、《中华人民共和国监察法》、《国有企业管理人员处分条例》等党内外法律法规2次，提高了领导干部的法治意识和依法执政能力，为更好地依法履职、依法行政奠定了坚实基础。二是以“3·15”、“全国法制宣传日”、“专卖法颁布纪念日”等为契机积极开展“法治开讲”培训讲座等活动，紧扣群众需求，将志愿服务与党员实践相结合，组织党员开展文明劝导、普法宣传等志愿服务活动35场，开展集中普法宣传3场，普法服务370人次，党员参与文明创建活动190余人次；三是面向重点岗位人员普法。对专卖执法人员开展了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国烟草专卖法》《烟草专卖行政处罚程序规定》等法律法规的专题培训活动，加深了执法人员对法律法规的理解，也增强了执法人员依法行政的意识和规范执法的水平；四是面向社会公众普法。联合公安、市场监管、邮管等部门，深入零售终端和物流快递站点等开展烟草法律法规宣传；借力“多网融合”工作机制，充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟优势，运用上门入户、网格微信群、小喇叭等接地气的方式联合开展涉烟法律法规的宣传，使群众触手可及享受普法服务，进一步延伸法治宣传触角。

　　（二）严格贯彻落实公正文明执法

　　狠抓执法机制，提高文明执法水平。完善行政执法体制，规范执法程序，从行政执法立案、调查取证、处理审批、处罚决定等程序流程规范依依进行明确。以制度规范的形式固化了依法行政业务流程,形成了一套更为完备、更加有效的制度体系，为依法履职和规范执法奠定了坚实的制度基础。

　　规范执法方式，提高依法行政水平。一是推行罚前约谈制度，对重大行政处罚和首次涉烟违法的当事人作出行政处罚前采取主动上门、请进来或电话交流等形式进行约谈，积极宣讲法律，阐明社会危害性，真诚沟通交流，寻求严格执法与人性化执法的结合点，较好的预防和化解行政执法部门与行政相对人之间的矛盾，达到处罚与教育相结合的目的；二是通过“96368烟草服务平台”，为群众提供24小时现场处理、矛盾化解、咨询解答等服务工作，真正做到了群众有所呼，服务必有应，让群众享受到了实实在在的便民服务；三是坚持内管监督、法规复核多层次加强行政执法监督管理，确立了行政执法事前、事中、事后制约监督机制，有效保障行政执法质量，规范行政执法行为。

　　落实责任制度，强化行政执法监督。一是开展案卷集中评查和日常抽查，加强对执法行为的程序监督和实体监督。同时不定期开展实地走访卷烟零售户，督察检阅依法行政文明执法。并将查处的突出问题纳入年度个人考核，追究有关行政执法部门和行政执法人员的责任；二是严格执行重大行政处罚备案制度，规定对当事人作出处罚数额、没收违法所得、没收违法物品价值5000元以上的行政处罚案件，报市局法规部门备案审查通过后，方可下发行政处罚决定书，有效保证行政处罚程序正当、处罚适当。

　　实行资格管理，严格行政执法行为。切实贯彻落实国家烟草总局印发的《烟草专卖执法资格管理办法》，加强行政执法人员资格审查，做到行政执法人员必须在册在岗，必先通过行业资格执法资格考试，取得执法资格检查证件后方可实行上门检查。

　　强化执法保障，提高行政执法效率。我局先后为执法部门配备执法记录仪、照相机，进一步强化行政执法痕迹管理，做到执法活动全过程记录，实现一手证据全过程留痕和可回溯管理，有效保障行政相对人和行政执法人员的合法权益，同时提高执法效率和规范化水平。

　　（三）持续加强采购规范管理

　　参照规范工作要点，桃江烟草从制度执行、加强监管及队伍建设等层面，梳理查找廉洁风险点，有效防范采购领域的廉洁风险，切实提升规范管理质效。

　　（四）积极履行社会责任

　　通过持续优化营商环境、全面助力乡村振兴、积极参与文明县城创建等方面，积极履行桃江烟草的社会责任，展现了责任烟草的良好形象。

　　三、存在的不足和原因

　　一是执法队伍业务素质尚需进一步提高，执法人员在掌握法律政策、规范执法程序、执行制度规定等方面还存在不深入、不具体等问题。二是法治政府建设工作中亮点不够突出，法治理论运用于实践的效果不够明显，将法治理论代入思考、解决实际问题的能力有所欠缺，以学致用效果不明显。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　我局将继续以推进依法行政为目标，以规范行政执法为重点，加强烟草专卖监督管理，以高质量的法治烟草建设推动法治政府建设。

　　一是强化法治宣传教育，营造依法行政浓厚氛围。全面落实“八五”普法规划，扎实开展“法律六进”活动，着力提高干部员工运用法治思维、法治理念思考、研究、处理和解决问题的能力，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　二是加强法治队伍建设，提升法规人员业务能力。充分发挥法制机构法律监督和法律保障作用，加强法治人员培训力度,提高法治人员分析、解决疑难问题能力，鼓励法治人员不断学习实践,努力建立一支信念坚定、业务过硬、勤奋务实、敢于担当的法治人员队伍。

　　三是全面落实“三个依法”，确保各项工作依法依法开展。以加强对烟草专卖执法的合法监督和法律支持为切入点，推进依法行政上水平；以提高制度执行力和控制力为突破口,推进依法管理上水平；以提高法律风险的防控能力为落脚点,推进依法组织生产经营上水平，以实际行动确保各项业务工作在法制轨道内稳定运行。