TJDR-2024-00006

桃政发〔2024〕10号

桃江县人民政府

关于印发《桃江县促进竹旅文体康产业融合

发展的激励措施》的通知

2024年12月14日根据县人民政府《关于清理规范性文件清理结果的通知》（桃政发〔2024〕14号）修订

各乡镇人民政府，县直各单位：

《桃江县促进竹旅文体康产业融合发展的激励措施》已经县人民政府第5次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

桃江县人民政府　　　　

                        2024年6月14日　　　　

桃江县促进竹旅文体康产业融合发展

新政三十一条

为全面推进桃江笋竹产业强基提质和旅游产业转型升级，促进竹旅文体康产业融合发展，着力打造国家全域旅游示范区和湖南千亿竹产业核心产区，参照省市相关政策，结合我县实际情况，制定本《新政》。

一、推进竹林资源培育提质增效

（一）鼓励建设笋竹两用林基地。每新建一个农户直接参与、连片面积50亩以上的笋竹两用林基地，由经营主体申报，经实地考察审核，年底验收合格后，则次年补助200元/亩（含同等价值的肥料等物资），如验收合格后的连续三年均达到验收标准，则连续补助三年，且单个笋竹两用林基地最多补助三次。当年实现竹笋稳产丰产、质量检测合格、带动效应显著且面积要求达到100亩以上的县级笋竹两用林高产基地，每个一次性补助1万元。

（二）支持竹林道建设。重点支持笋竹基地和丰产竹林基地竹林道建设，经县林业局会同县自然资源局审批同意后，对科学规划连续长度500米以上、有效路面宽度2.5米以上的新建竹林道，按6000元/公里的标准给予补助。

（三）支持组建专业采伐队。对严格按照采伐要求采伐的人员稳定、设备先进、保险齐全、管理规范且具备采笋、砍竹、垦复、培育等综合服务功能的新建专业采伐队，每个一次性补助2万元。

（四）推进竹林集约经营。鼓励支持竹林经营大户、县内竹业加工企业、农民专业合作社通过林地流转建设丰产竹林，对连片流转1000亩以上的，一次性补助村支两委和经营主体各10元/亩。

（五）奖励竹笋丰产高效合作社。引导连片地域内的竹笋高产户组建竹笋丰产合作社，对入社农户达到6户（含）以上、面积100亩以上、笋榨5个（含）以上的合作社，每个一次性补助1万元。

（六）奖励优秀竹笋生产户。根据竹笋生产户的规模、产量和管理等方面标准，按照村级推荐、乡镇联评、县级复核的流程，对符合条件的，每户一次性补助2000元。

（七）支持建设竹林复合经营基地。鼓励新建连片100亩以上竹林套种竹荪、黑皮鸡枞、羊肚菌等菌类，黄精、玉竹、百合等林下经济作物的竹林复合经营基地，对符合条件的，每个一次性补助3万元。

（八）支持开展FSC森林认证。积极开展FSC森林认证，经独立的第三方FSC森林认证机构审核合格的基地，每年整体补贴10万元。

二、推动笋竹加工转型升级

（九）支持乡镇笋竹集中加工区建设。对形成笋竹初级加工产业集群、占地面积100亩以上、环保达标且入驻企业5家（含）以上的乡镇笋竹初级加工区，符合条件的，一次性奖励所在乡镇100万元。鼓励引进科技含量较高、笋竹消耗量大、管理规范的笋竹加工企业入驻园区，对新增固定资产投资超过500万元、1000万元、2000万元、3000万元的企业，分别奖励5万元、10万元、20万元、30万元。

（十）鼓励精深加工。对综合贡献度达到补助标准的笋竹加工企业，且当年营业收入达到5000万元、1亿元、2亿元以上的，分别一次性奖励20万元、30万元、50万元。

（十一）鼓励科研技术攻关。支持经营主体与科研机构、高等院校、教授专家进行产学研合作，对纳入县级笋竹产业重点科研攻关的课题且获得国家级、省级成果的，分别给予一次性奖励10万元、5万元。

（十二）鼓励新建标准化笋榨。对新建5个（含）以上容积达到5m³的标准化笋榨的市场主体，每个笋榨一次性补助3000元。

（十三）加强对外技术交流合作。鼓励市场主体聘请国内知名的竹产业专家学者担任竹产业发展顾问，与国际竹藤组织、国内院校、科研院所等共同搭建科研技术合作平台，对在县内设立院士工作站或共建省级科研平台的，奖励100万元；设立省级专家工作站的，奖励50万元。

（十四）鼓励企业打造品牌。鼓励同类型企业通过行业协会共同注册商标，统一产品质量标准，申报国家地理标志证明商标和国家地理标志产品，申报成功的，每个奖励10万元。鼓励企业参与制定或修订竹产业相关标准，对参与制定或修订国家标准和行业标准的，且意见建议被采纳的分别给予2万元、1.5万元的奖励。鼓励企业牵头制定竹产业相关地方标准、团体标准，对牵头制定竹产业相关地方标准和团体标准的，分别给予5万元、3万元的奖励。鼓励形成品牌矩阵，对按统一形象标识和标准装修店面的“桃江竹笋”“桃江竹叶”“桃江玉竹”等产品专卖店，根据实际经营规模，给予每户0.2万—1万元不等的补贴。

三、推进产业融合发展

（十五）鼓励A级景区提质晋级。对开发利用竹资源，充分体现竹文化、竹元素的景区给予奖励。对新获评为国家5A、4A、3A的旅游景区，分别给予一次性奖励200万元、100万元、50万元；新获评为国家、省旅游度假区的，分别奖励100万元、50万元；新获评国家、省级工业旅游示范点的，分别奖励50万元、20万元。县内3A级（含）以上景区、三星级（含）以上旅游单位，当年新增投资2000万元以上，且用于基础设施改造升级或培育文旅服务新业态的，一次性奖励20万元。在旅游景区景点、旅游公路沿线、旅游集散点、乡村旅游区（点）、乡村旅游村等地新建或改建且充分体现竹文化、竹元素的旅游厕所，根据《桃江县旅游厕所建设指南》要求，按Ⅰ类、Ⅱ类标准，每座分别补助12万元、8万元。

（十六）鼓励星级饭店发展。当年被评为国家五星级、四星级、三星级且充分体现竹文化、竹元素的旅游饭店，分别奖励100万元、50万元、10万元，如每季度出租率未达到50%，按季度扣除奖励的5%；当年被评为国家金树叶级、银树叶级旅游饭店且充分体现竹文化、竹元素的文化主题旅游饭店，分别奖励20万元、10万元。进档升级的饭店给予两档之间的差额奖励。

（十七）鼓励竹乡旅游民宿和农家乐发展。对当年新建并充分体现竹文化、竹元素且被评为国家甲级、乙级、丙级或湖南省五星、四星、三星的旅游民宿，分别奖励40万元、30万元、20万元、15万元、10万元、5万元，进档升级的民宿给予两档之间的差额奖励。鼓励创建桃江县“竹乡精品民宿”和“竹乡农家乐”形象店，对达到验收标准的形象店，分别一次性奖励20万元、10万元。

（十八）鼓励打造森林（竹林）康养基地。被国家和省林业、民政、卫健、中医药等管理部门联合评定为国家森林（竹林）康养基地、湖南省森林康养基地的，分别奖励10万元、5万元。被中国林业产业联合会评定为国家森林（竹林）康养基地的，奖励2万元。

（十九）支持竹旅文体康产业新业态发展。对在桃江县各景区范围内或周边，投资新建竹艺文创、竹林体育、竹林康养、竹乡民宿、竹林休闲露营基地、笋竹美容保健、竹乡擂茶等新业态项目，年度固定资产投资100万元以上的，按实际投资额的1%给予奖励，最高不超过30万元。新获评国家级非遗、省级非遗的分别奖励50万元，10万元；对新获评的省级“非遗村镇”和省级“非遗工坊”分别奖励2万元；对新获评国家级、省级非遗大师荣誉称号的，分别奖励2万元、1万元。当年承办非县财政负担的国家、省级大型公益演出或大型文旅活动，经审核通过后，分别奖励主办单位50万元、30万元。

（二十）鼓励乡村旅游区（点）创建。对充分体现竹文化、竹元素，当年获评为国家级、省级乡村旅游重点镇的，分别奖励30万元、20万元；当年获评为国家级、省级乡村旅游重点村的，分别奖励20万元、10万元；当年获评为湖南省五星级、四星级乡村旅游区（点）的，分别奖励20万元、10 万元。

（二十一）鼓励开发竹乡特色产品。凡新开发的具有桃江竹乡特色的旅游商品、文创产品、竹制品、笋竹美食产品、竹制中药制剂和中成药、笋竹保健产品、笋竹美容护肤产品等，该产品当年销售额达到500万元、1000万元的，分别奖励2万元、4万元。组织开展“全竹宴”厨师集中培训，统一制作标准，鼓励酒店、竹乡农家乐等旅游接待场所推广“全竹宴”，符合“全竹宴”推广条件的，每家给予2万元奖励。

（二十二）鼓励旅行社发展。凡旅行社（旅行社营业部）组织招徕县外游客来桃旅游，游览1个以上有价门票景区、住宿1晚以上，且单个旅行社全年累计接待游客量在5000人次以上的（依据电子行程单或行程确认函），按每人次10元的标准奖励，单个旅行社（旅行社营业部）每年地接奖励不超过10万元。县域内当年被评为湖南省五星级、四星级、三星级的旅行社，分别奖励20万元、10万元、5万元。

（二十三）鼓励支持体育事业发展。对当年获得国家、省级、市级特色体育项目后备人才训练基地的单位分别奖励10万元、5万元、2万元，年内获得两级及以上相同类别认定的，按就高不就低原则进行奖励。成功承办非县财政负担的国家、省级、市级体育赛事的单位，经审核通过后，分别奖励20万元、10万元、5万元。

（二十四）鼓励电商销售。鼓励利用互联网平台销售桃江笋竹系列产品，对年度后台数据销售额超过1000万元且排名前三的市场主体，经审核通过后，分别奖励3万元、2万元、1万元。

（二十五）鼓励企业参加国内国际展会。对竹旅企业参加全国性笋竹食品、文旅博览会、竹材类行业布展，每次补贴0.5万元；参加国际展会的，每次补贴2万元；参加经县委、县政府批准举办的竹旅文体康节会活动的，视情况给予适当支持。同一企业年度补贴不超过2万元。

（二十六）加大人才培养力度。加强专业人才队伍培训，每年安排20万元专项经费用于竹旅文体康产业人才培训、组建笋竹专家指导团队和乡土专家队伍、加强乡村干部和竹农的科技培训，每年评选不超过5名主动现场指导竹农开展培育并取得实效的优秀乡土专家，每名奖励5000元。鼓励专业人才队伍培育，对当年获评初级、中级、高级导游的，分别奖励0.2万元、0.5万元、1万元；对在我县从事旅游行业，并在文化旅游部门组织的技能竞赛中获评国家、省、市一、二、三等奖的，分别按国家级2万元、1.5万元、1万元，省级1万元、0.8万元、0.5万元，市级0.5万元、0.3万元、0.1万元的标准给予一次性奖励。

（二十七）竹旅文体康产业融合发展贡献奖。为鼓励企业促进竹旅文体康产业融合发展，综合企业产值、影响力、带动作用等方面的贡献值，分别给予奖励5万元、4万元、3万元。

（二十八）强化协会平台建设。鼓励竹旅文体康产业相关协会加强行业自律协作，充分发挥自身功能作用，对积极宣传推广竹产业、竹文化且推动竹旅文体康产业融合发展作用明显的协会，每家奖励2万元。

四、保障措施

（二十九）加大宣传引导力度。从竹旅文体康产业融合发展专项资金中每年安排100万元，作为支持促进竹旅文体康产业融合发展的宣传推介、文艺创作、公艺演出和招商考察等活动的产业引导资金。

（三十）加大资金保障力度。县财政每年安排不低于1000万元的预算内资金支持竹旅文体康产业融合发展。县直各部门在各自业务政策范围内积极争取上级项目资金，力争全县每年整合项目资金5000万元以上，支持竹旅文体康产业项目建设。

（三十一）激励先进单位和个人。对推动竹旅文体康产业融合发展贡献大的单位和个人予以激励。

本新政自发布之日起实施，《桃江县促进竹旅文体康产业融合发展的奖励办法》（桃政发〔2023〕12号）文件自本新政发布之日起废止。各项目采取自愿申报原则开展，不纳入对各乡镇、村（社区）的考核评比。各类奖励补助在每年的竹旅文体康产业融合发展专项资金中列支。同一项目如有上级奖补，不重复奖励；如县级奖补标准高于上级，在获得上级奖补的基础上，按最高标准补差；同一主体、同一内容符合多项激励条款的，按就高不就低的原则，不重复奖励。未尽事宜，由桃江县人民政府负责解释。