2025年，桃江县烟草专卖局（分公司）坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，在县委、县政府的指导下，紧紧围绕行业高质量发展大局，紧扣“法治烟草”主线，扎实推进法治烟草建设各项工作，圆满完成2025年度既定目标任务，顺利收官“十四五”法治建设规划，科学谋划“十五五”发展蓝图，为全县烟草行业高质量发展提供了坚实法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下:

　　一、主要工作落实情况

　　（一）强化法治审核，筑牢合规防线

　　始终将法治审核监督作为法治政府建设的重要抓手，自觉把依法行政理念贯穿工作全过程，充分发挥法制审核“防火墙”作用，建立“事前审查、事中跟踪、事后评估”全流程审核机制，严格落实重大执法决定法制审核制度，重点核查法律适用、证据链条、裁量基准、文书制作等核心要素，及时纠正程序不规范、材料不齐全等问题。同时，将法治审核要求融入日常工作，明确审核责任，细化审核流程，形成了“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、部门领导全程抓、具体人员抓落实”的法治审核工作格局，全年办理行政许可共计656份、行政处罚案件70余件，未发生行政诉讼及行政复议案件，切实守护行业合规运行底线。

　　（二）创新普法模式，提升法治素养

　　坚持以普法宣传为基础，着力提升全员法治思维和群众法治意识，把法治学习宣传纳入党组重要议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同推进。坚持党组理论学习中心组领学先行，将法治学习纳入党组理论学习中心组年度学习计划，围绕重点法律法规开展专题学习1次，发挥领导干部示范带头作用；将法律法规学习纳入支部“三会一课”和党员月度学习内容，通过案例研讨、法条解读等形式提升学习实效；组织52名干部职工参与如法网“学法考法”活动，“学法考法”合格率达到100%，实现全员法治素养稳步提升，为依法行政、依法履职奠定坚实基础。

　　（三）加强队伍建设，夯实履职根基

　　将法治队伍建设作为法治政府建设的核心任务，切实加强执法人员和法治工作者专业能力培养，健全培养、使用、激励机制，推动法治队伍专业化、职业化发展。组织执法人员参与法院庭审旁听1次，实现“庭审现场变法治课堂”的沉浸式教育，有效提升复杂案件办理和风险防控能力。鼓励现有人员参加法律职业资格考试，组建法考互助小组，以老带新，一对一帮扶解惑，截至2025年，桃江县烟草专卖局（分公司）通过法律职业资格考试人数已达3人，为法治政府建设提供坚实人才支撑。

　　二、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化普法宣传教育，构建多元普法格局

　　认真落实县政府及省烟草局关于“八五”普法规划的要求，扎实开展法律学习与法治宣传工作，充分发挥普法教育的熏陶、示范、引导作用，构建“精准化、差异化、常态化”的多元普法格局。一是聚焦内部普法，以党组理论学习中心组、支部“三会一课”、党员月度学习为载体，通过专题学习、案例研讨、学法考法等形式，实现全员法治学习全覆盖，推动法治理念融入日常工作。二是聚焦外部普法，围绕“3·15”宪法宣传周、民法典宣传月等关键节点开展对外法治宣传5次，发放宣传资料570份、接待群众咨询531人次，有效扩大普法覆盖面。三是落实“谁执法谁普法”责任制，在行政执法检查中同步开展普法宣讲，针对零售户、青少年、农村消费者等群体开展差异化普法，引导群众树立法治意识，营造良好社会氛围，推动普法宣传走深走实。

　　（二）严格规范执法行为，提升行政执法公信力

　　狠抓执法规范化建设，完善行政执法制度体系，规范执法程序，明确执法标准，不断提升依法行政水平。一是健全执法审核机制，严格落实重大执法决定法制审核制度，建立全流程法治审核机制，重点核查执法各环节核心要素，及时纠正执法不规范问题，确保执法行为合法合规。二是强化执法监督检查，积极配合市局案件评查工作，参与市局组织的案件评查2次，抽查行政执法案件25份，落实回头看制度，完成抽选案件自查整改，确保每一起案件都经得起法律检验。三是规范执法流程，明确行政许可、行政处罚各环节操作标准，严格按照法定程序开展执法工作，2025年度未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉案件，行政执法权威性和公信力持续增强。

　　（三）总结“十四五”成效，凝聚法治建设共识

　　“十四五”时期，桃江县烟草专卖局（分公司）深入落实行业法治建设工作要求，以构建“法治烟草”为目标，法治建设各项工作取得实质性突破。一是普法宣传工作走深走实，构建形成“一把手”牵头、多部门协同、全社会参与的普法工作格局，零售户合规经营意识和群众法治认知水平显著提升。二是行政执法规范化水平大幅提升，健全完善行政执法“案前培训”“案中监督”“案后评查”等制度机制，明确执法标准、规范执法流程，行政执法公信力持续增强。三是法治队伍建设成效显著，通过引进培养、实战练兵、激励保障等措施，打造了一支政治过硬、业务精通、作风优良的法治人才队伍，2025年度1人通过法律职业资格考试，5人通过行政执法资格考试，队伍专业化、职业化水平持续提升。

　　（四）谋划“十五五”蓝图，夯实长远发展基础

　　立足行业高质量发展大局，科学谋划“十五五”法治建设蓝图，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣行业高质量发展和现代化建设目标，以完善法治体系、提升治理能力为核心，以执法规范化、普法精准化、队伍专业化、管理精细化为重点，构建与“十五五”发展相适应的法治烟草体系。明确“十五五”时期主要举措，着力深化精准普法宣传、推进执法规范化建设、加强法治队伍建设、健全协同治理体系、完善合规管理体系，为全县烟草行业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

　　三、存在的不足和原因

　　当前，全面依法治国深入推进，人民群众法治意识不断增强，对行政执法规范性、透明度、公正性要求更高，电子烟监管、数据安全等新兴领域法律问题涌现，监管难度和法治风险加大，行业内部对法治建设提出更高标准和更严要求，法治在行业发展中的保障作用更加凸显。结合工作实际，我局法治政府建设工作仍存在一些短板和不足：一是普法宣传精准性和创新性不足，线上线下形式有待丰富，针对不同群体的差异化普法力度仍需加大，普法实效有待进一步提升；二是部分执法人员对新兴领域法律法规学习不及时，程序意识和业务能力需提升，应对复杂执法场景、新兴法律问题的能力有待加强；三是法治协同治理机制不够健全，部门协同和外部协作效能有待提升，未能充分形成上下联动、内外协同的法治建设合力；四是复合型法治人才短缺，基层法治工作力量相对薄弱，难以完全满足法治政府建设的工作需求。

　　存在上述问题的主要原因：一是思想认识仍有差距，部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不够深刻，学法用法的主动性、自觉性不足，法治理念融入日常工作的深度不够；二是工作推进不够均衡，对普法创新、新兴领域执法、协同治理等重点难点工作研究不够深入，推进力度不足；三是人才培养机制不够完善，针对复合型法治人才的培养、引进措施不够具体，基层法治工作者的专业培训针对性不强，队伍专业能力提升缓慢。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将继续以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，紧扣“十五五”法治建设总体考量，以推进依法行政为目标，以规范行政执法为重点，以提升法治素养为基础，聚焦重点任务，强化工作举措，推动法治政府建设再上新台阶，为全县烟草行业高质量发展提供坚实法治保障。

　　一是聚焦普法提质，增强宣传实效。围绕关键节点组织开展主题普法宣传活动，联合相关部门开展大型普法咨询活动；打造精准普法品牌，针对零售户开展合规经营培训，面向青少年开展“法治进校园・护航新未来”主题活动，开设“法治直播间”解读新修订法律法规和政策要求；加强普法阵地建设，在学校、居民社区设置普法宣传栏，扩大普法覆盖面，提升普法精准性和创新性。

　　二是聚焦执法规范，提升执法水平。开展执法规范化专项整治，重点整治执法程序不规范、文书制作不标准等问题，组织案卷评查，整改问题隐患，建立长效机制；强化执法人员培训，开展法律法规专题培训和执法情景模拟演练，组织干部职工旁听法院庭审，提升法律专业能力和执法规范化水平，确保行政执法行为合法合规、公正文明。

　　三是聚焦队伍建设，夯实人才根基。鼓励青年员工考取法律职业资格证书，组建法考“一对一”学习小组，开展法律职业资格考试辅导，以老带新，答疑解惑，培养更多的法律专业型人才；选派业务骨干参与上级案卷评查和培训交流活动，学习先进经验，提升法治队伍专业履职能力，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的复合型法治人才队伍。

　　四是聚焦合规管理，防范法律风险。开展合规管理体系建设，制定合规管理手册，明确合规要求和操作流程；加强重点领域合规审查，对采购项目、合同协议、重大决策等开展合法性审查，出具合规意见；开展合规风险排查，重点排查关键领域合规风险，建立风险台账，制定防控措施，确保无重大法律风险发生，推动各项工作在法治轨道上有序开展。