桃江县纪委监委始终坚持创新基层监督模式，扎实开展“清单式”监督，试点村（社区）提级监督，全面护航乡村振兴。近日，桃江县委常委、县纪委书记、县监委主任黄丽接受了省纪委监委党风政风监督室的专访。

问：桃江县作为全省“清单式”监督模式试点县之一，如何探索实践乡村振兴领域专项监督的？

答：我们深入总结扶贫领域监督清单制度经验做法，围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等重点工作，列出专题清单，以四项工作机制，对贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略决策部署情况进行跟进监督、精准监督。今年以来共摸排问题线索26条，立案审查调查20人，第一种形态处理38人，发出纪检监察建议书7份，督促相关职能部门修改完善《桃江县农田建设项目工程建后管护制度》等规章制度24项。一是建立责任压实机制。制定《关于持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督清单工作的实施办法》，围绕乡村振兴示范区建设、防返贫监测帮扶机制、乡村振兴项目资金、粮食安全责任落实等方面，形成26个监督重点、41项监督举措。通过拉单挂账，逐项明确职能部门的主体责任和监管责任，并按月收集工作任务落实情况。二是建立统筹调度机制。明确党风政风监督室牵头，灵活运用上门调度、会议调度等方式确保靶向施策，每月至少调度一次，推动各单位责任落实。推出片区排名点评制度，以片区为单位对专项监督工作开展情况“一月一调度”，在推动“四责”协同联动的同时，严查乡村振兴领域贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友、形式主义官僚主义等腐败和作风问题。三是建立督查整改机制。根据监督清单重点内容和“一领域一专题”治理要求，由党风政风监督室统筹协调，驻县委组织部、县农业农村局、县财政局、县交通运输局纪检监察组分别牵头成立4个工作专班，通过随机检查、蹲点督查、跟踪访查等方式“照单监督”，按月形成问题清单、责任清单、整改清单，施行问题整改动态清零。四是建立销号管理机制。实行销号管理“双签字”制。监督重点事项落实到位后，按照“一项一申请”原则，由牵头责任单位申请销号。销号申请由牵头责任单位和监督责任人双签字背书，县纪委监委组织验收通过后予以销号。目前监督清单26项重点任务，已如期销号18项。

问：桃江县如何为乡村振兴战略实施营造风清气正的农村基层政治生态？

答：我们聚焦村（社区）干部责任落实、作风建设，按照日常监督、述职述廉、线索查办、风险防控、生态画像、审计监督“六必提”，积极试点村（社区）提级监督工作，推动监督力量下沉。一是抓“关键”，实现提级监督靶向治理。抓“关键人”，紧盯试点村（社区）“两委”班子成员，建立个人廉政档案，全覆盖开展廉政提醒谈话。抓“关键事”，对落实“四个不摘”、防返贫动态监测、乡村振兴项目资金等方面，按月下沉监督；聚焦产业发展、三资管理等，全面梳理10个提级监督试点村（社区）2021年以来147个“三重一大”事项，督促整改研究不规范、公示公开不到位等方面问题13个。抓“关键点”，通过对履职、用权、考核、评价等全环节提级监督，形成强有力震慑，严肃查处村（社区）干部履职不力问题，党纪处分2人。深化“我为群众办实事”，开展“田垄监督”，全力督促做好抗旱保收工作，并在一线协调用水纠纷、用水保障等问题。二是强“机制”，确保监督落实闭环运转。制发《关于在全县开展村（社区）提级监督试点工作的实施方案》，施行“月度任务清单”机制，将14项任务分解到相关部门、联系片区、提级监督员和镇村两级，县乡两级纪委按月进村督导，对照监督事项定期对账，做到事前、事中、事后全过程监督。建立常态化协同联动工作机制，联合审计、农业农村、乡村振兴、财政等部门开展提级审计、检查4轮次，发现问题141个，移送问题线索4条，督促整改问题137个，形成“检查、核实、移交”的有效防控链。三是促“规范”，筑牢乡村振兴清廉堤坝。坚持从源头推动乡村振兴各项举措在基层落地生根，强化对村级“小微权力”运行监督。列出村级小微权力清单目录5类36项，制作权力运行流程图，引导村（社区）干部照单履责、按图用权。针对提级审计、检查中发现的村级财务收支管理、工程项目建设、村干部作风建设等方面的突出问题，组织编写村级管理制度规范汇编。

问：桃江县围绕乡村振兴开展监督，还进行哪些有益的探索？

答：随着乡村振兴政策的逐步落地，基层涉农腐败呈现新的特点趋势，我们积极围绕乡村振兴开展监督，在以下3个方面进行了有益探索。一是加强对村（社区）监督管理。加强村（社区）纪检力量建设，在每个村（社区）配备1名纪检员，推动村（社区）纪检员通过法定程序兼任村务监督委员会主任，对涉及提级监督试点村（社区）干部的重要信访举报和问题线索，由县纪委监委提级处置；推进对村（社区）巡察全覆盖，目前县委3个巡察组已全面开展对45个村（社区）党组织的巡察。二是加大信息化日常监管力度。推进“互联网+监督”、小微权力“监督一点通”服务平台等科技手段与提高基层治理效能深度融合，专人开展“大数据”比对、线上线下互动，对群众诉求“一键通达”，让群众监督“实时在线”。2022年以来，对小微权力“监督一点通”反映试点村（社区）的20个事项全部跟踪督办到位，“互联网+监督”平台公示村级财务异常预警从2021年同期的102条降到64条，下降37.25%。三是推进县乡纪检监察工作一体化。施行“基层监督提质工程”，按照“县统筹抓乡促村”原则，推动全县纪检监察组织统一业务指导、统一工作部署、统一学习培训、统一考核考评，一体统筹监督执纪执法、一体夯实工作基础、一体提升监督质效、一体推进“三化”建设，实现所有纪检监察力量“全县一盘棋”，不断提升基层监督质效，助力乡村振兴。截至10月底，县乡纪检监察组织共开展片区协作78次，联合办信办案29件，发现问题线索7件，组织处理28人，立案审查调查14人。