桃江县卫生健康局

2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项任务，扎实推进卫生健康领域法治建设，为全县卫生健康事业高质量发展提供了有力法治保障。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，落实法治建设责任

1．健全工作机制：成立以局主要负责人为组长的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室和下属单位协同配合的工作格局。将法治政府建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同落实、同考核，定期召开专题会议研究解决法治建设中的重大问题。

2．履行第一责任人职责：局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策法定程序，积极推动法治政府建设各项任务落实。定期听取法治建设工作汇报，对重要法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）加强制度建设，完善依法行政体系

1．规范行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，制定局重大行政决策程序规定，明确决策范围、程序和责任。对涉及卫生健康事业发展全局、社会关注度高的重大行政决策事项，广泛征求社会公众、专家学者和相关部门意见，进行合法性审查和风险评估，确保决策科学、民主、合法。

2．完善行政执法制度。全面落实行政执法“三项制度”，制定行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等相关制度和配套文件。加强行政执法信息化建设，利用执法记录仪等设备，实现执法全过程留痕和可回溯管理。建立健全行政执法裁量权基准制度，规范行政处罚自由裁量权行使，确保执法公正公平。

3．加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定程序，加强合法性审查和备案管理。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，在制定过程中广泛征求意见，向社会公开征求意见不少于7日。定期对规范性文件进行清理，及时废止或修订与法律法规和上级政策相抵触、不适应经济社会发展需要的规范性文件。

（三）严格公正执法，维护医疗卫生秩序

1．医疗执业监督。全年监督检查医疗机构531家，出具《卫生监督意见书》560份，查处各类违法案件31件，罚款20.9万元，其中查处无证行医案件17件。

2．学校传染病与饮用水卫生监督。对全县各级各类中小学及托幼机构进行了春秋季开学前学校传染病、饮用水安全等卫生监督工作，出具卫生监督意见书535份，立案23起，并约谈23家饮用水抽检不合格的学校和幼儿园。对县内1家城镇集中式供水单位、13家农村千吨万人工程、135家农村饮水安全工程定期进行卫生监督检查，出具《卫生监督意见书》350份。

3．公共场所卫生监督。监督检查并建档案公共场所700多家。开展了游泳场所、二次供水、集中空调系统和县城小区内现制现售饮用水的专项检查，对发现的问题提出了整改意见。对164个承诺制办证公共场所开展了事中事后监督，完善了许可资料。

4．职业卫生监督。监督检查厂矿企业155家，行政处罚3家。对全县32家医疗放射机构、2家餐具消毒公司进行了专项检查，行政处罚4家。

5．卫生监督协管服务。组织全县卫生监督协管员进行了培训；开展协管工作督查4次；指导卫生监督协管员建立学校、饮用水单位、医疗机构、公共场所、食品安全线索、职业卫生等协管台账，全年收集协管巡查信息431条。2024年共立案58起。

6．国家“双随机”监督检查工作。今年双随机任务156户，完成率100%，上报案件16起，检查结果均已严格执行行政执法公示制度。

（四）加强法治宣传教育和行政复议、诉讼工作

1．落实“谁执法谁普法”责任制。制定印发《桃江县卫生健康系统“谁执法谁普法”责任清单》，明确各股室和下属单位普法责任。结合卫生健康工作实际，利用“世界卫生日”“职业病防治法宣传周”“12·4国家宪法日”等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动，向社会公众普及卫生健康法律法规知识。

2．加强系统内法治培训。将法治学习纳入局党组理论学习中心组学习内容和干部职工教育培训计划，定期组织干部职工学习习近平法治思想、宪法、民法典以及卫生健康领域相关法律法规。

3．创新法治宣传形式。充分利用微信公众号、微博、网站等新媒体平台，开设法治宣传专栏，发布法律法规解读、典型案例分析等内容，增强法治宣传的针对性和实效性。制作法治宣传短视频、动漫等，以群众喜闻乐见的形式传播法治理念，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

4．做好行政复议和行政应诉工作。加强行政复议和行政应诉工作能力建设，明确专人负责行政复议和行政应诉工作。严格按照法定程序办理行政复议案件，积极配合人民法院做好行政应诉工作，自觉履行人民法院生效裁判。加强对行政复议和行政应诉案件的分析总结，针对存在的问题及时整改，不断提高依法行政水平。2024年，我局未发生行政复议和行政应诉案件。

二、存在的不足

（一）法治思维和法治能力有待进一步提高。部分领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的意识还不够强，对法律法规的学习理解不够深入，在实际工作中存在重政策、轻法律的现象。行政执法人员的业务能力和综合素质有待进一步提升，执法水平和执法质量还存在一定差距。

（二）执法监督力量相对薄弱。随着卫生健康事业的快速发展和监管领域的不断拓展，执法监督任务日益繁重，但目前执法监督队伍人员配备不足，专业结构不合理，执法装备和技术手段相对落后，难以满足实际工作需要。

（三）法治宣传教育效果有待提升。法治宣传教育的方式方法还不够丰富多样，针对性和实效性还不够强，部分群众对卫生健康法律法规的知晓度和认同感不高，依法维护自身健康权益的意识还比较淡薄。

三、下一步工作计划

（一）加强法治学习培训，提高法治思维和能力。深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为法治政府建设的根本遵循和行动指南。完善领导干部学法用法制度，将法律法规学习纳入局党组理论学习中心组学习内容，定期组织专题学习研讨。加强对干部职工和行政执法人员的法治培训，通过集中授课、案例分析、模拟执法等形式，不断提高其法治素养和业务能力。

（二）加强执法队伍建设，提升执法监督水平。加大执法人员招录和培训力度，充实执法监督队伍力量，优化人员结构。加强执法装备建设，提高执法信息化水平，为执法工作提供有力保障。建立健全执法监督考核机制，加强对执法人员的日常管理和监督考核，严格落实执法责任制和责任追究制，确保严格规范公正文明执法。

（三）创新法治宣传教育方式，增强法治宣传实效。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，丰富法治宣传教育内容和形式。结合卫生健康工作实际和群众需求，开展有针对性的法治宣传活动，提高群众对卫生健康法律法规的知晓率和遵守度。充分利用新媒体平台，拓展法治宣传教育渠道，增强法治宣传的吸引力和感染力，营造全社会关心支持卫生健康法治建设的良好氛围。

（四）扎实推进“从业行为规范年”活动。规范全县各级各类医疗卫生机构、各类别工作人员依法执业行为；规范医院医疗技术临床应用和完善新技术的准入、评估，推进合理检查、合理用药、合理诊疗，保障医疗质量和医疗安全；规范医保基金使用，积极配合开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动，严肃查处套取医保基金的行为；规范行政执法行为，全面推行行政执法三项制度，强化执法案件办理质量与执法人员培训；规范医疗机构工作人员从业行为，严格落实《九项准则》及有关法纪法规要求；加强对规范性文件、采购维修合同及各类案件审查，确保不出现失职、渎职行为和行政败诉案件；建立健全综合监管长效机制，营造良好就医环境，切实维护医患双方合法权益。

2024年，我局在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，进一步加大工作力度，采取有效措施，扎实推进卫生健康领域法治建设，为全县经济社会高质量发展提供更加有力的健康保障。