关于公开征求《桃江县促进大学生就业创业工作方案》意见的公告

为进一步做好我县大学生就业创业工作，特制定《桃江县促进大学生就业创业工作方案》。

现将本方案（征求意见稿）全文发布，征求社会各界意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

公告时间：2025年9月4日起至9月12日

在公布期内，社会公众或单位如有意见，请实名向桃江县人社局反馈。

联 系 人：郭宏亮

联系电话：0737－8829089

邮    箱：1271245251@qq.com

通信地址：桃江县人社局（就业促进股）

桃江县人力资源和社会保障局

2025年9月4日

桃江县促进大学生就业创业工作方案

（征求意见稿）

为认真贯彻落实中央、省、市关于大学生就业创业的决策部署，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省大力支持大学生创业若干政策措施〉的通知》（湘政办发〔2024〕42号）、《益阳市人民政府办公室关于印发〈益阳市支持大学生创业十二条措施〉的通知》（益政办发〔2025〕10号）等文件精神，促进全县高校毕业生更加充分更高质量就业创业，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

围绕县委“12345”工作思路、县人民政府“六七八九十”工作要点，以推进大学生就业创业为目标，加强部门联动，优化就业创业服务，拓展就业渠道，促进供需对接，助力地方产业升级和经济发展。力争9月底前桃江县应届高校毕业生去向落实率达80%以上；12月底前有效帮扶有就业意愿的离校未就业高校毕业生实现就业90%以上，高校毕业生就业形势保持总体稳定。高校毕业生“政策扶持、资源对接、服务保障”三位一体的就业创业体系基本构建。

二、工作措施

（一）持续落实就业创业政策

1. 加大创业担保贷款及贴息支持力度。为大学生创业提供创业担保贷款支持，个人创业最高可贷30万元，合伙创业或小微企业最高可贷400万元，财政部门按实际利率给予50%贴息。（责任单位：县人社局、县财政局、县金融事务中心、各有关银行）

2. 给予一次性创业补贴支持。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的在校大学生或离校2年内高校毕业生，根据实际投入、带动就业人数，最高给予1万元的一次性创业补贴。（责任单位：县人社局、县财政局）

3. 给予社会保险补贴和稳岗补贴支持。支持小微企业吸纳高校毕业生就业，对招用毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生，与之签订1年及以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，给予最长1年的社会保险补贴（不包括高校毕业生个人应缴纳的部分）。对企业自行招用毕业年度和离校2年内未就业的高校毕业生，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上的失业、工伤、职工基本养老保险费的，给予企业1500元每人的一次性吸纳就业稳岗补贴（与一次性扩岗补助不重复享受）。（责任单位：县人社局、县财政局）

4. 给予减税降费支持。毕业年度内高校毕业生从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年24000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；企业招用上述人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠，定额标准每人每年7800元。（责任单位：县税务局）

5. 给予大学生创业者保障性租赁住房优惠。面向符合条件的大学生创业者供应保障性租赁住房，面积扩大到120平方米以内，租金不高于同地段同品质市场租赁住房租金的80%，实行动态管理。（责任单位：县住保中心）

（二）持续挖掘高校毕业生政策性岗位

6. 鼓励引导高校毕业生到基层实现就业。全县各级各类事业单位出现的岗位空缺，除有专业技术职称、职业资格或工作经历等资格条件要求外，应主要用于招聘高校毕业生。加快“三支一扶”、特岗计划招募进度，9月底前完成招募各环节工作；充分整合资源，归集发布一批适合高校毕业生等青年就业的养老服务、医疗卫生、社会工作、司法辅助等基层岗位，鼓励和引导高校毕业生到基层就业。（责任单位：县委组织部、县委编办、县人社局）

（三）持续开展高校毕业生专场招聘

7. 搭建高校毕业生就业平台。充分发挥人力资源市场优势，以“职引未来”为主题，主动深入高校开展校招，积极开展“春风行动”“金秋招聘月”“高校毕业生就业服务月”“高校毕业生留桃来桃”等高校毕业生品牌招聘行动，加大线上线下招聘力度，每月至少举办2场毕业生招聘活动，全县全年组织高校毕业生招聘活动不少于25场，提供岗位不少于1万个。（责任单位：县人社局）

（四）积极发布就业创业服务指引

8. 积极宣传大学生就业创业政策和典型。通过官网、官微等平台推送、发布高校毕业生《就业创业政策清单》《致高校毕业生的一封信》等服务指引。广泛宣传基层就业创业典型人物和促进就业优惠政策，为大学生深入分析就业形势和桃江发展机遇，引导毕业生留桃就业创业。加强人力资源市场监管，加大就业权益知识普及，开展普法教育活动，在招聘会现场、服务大厅和相关网站发布防范求职陷阱的专门提示、典型案例、维权警示和投诉渠道，增强高校毕业生等青年风险防范意识和权益保护意识。（责任单位：县人社局、县融媒体中心、团县委）

（五）加强就业创业服务信息化建设

9. 为大学生创业提供数据支持。加强桃江县人力资源市场信息化建设，完善高校毕业生就业创业信息服务平台，实现岗位信息、政策信息、求职信息等互联互通、共享共用。充分利用大数据、人工智能等技术手段，精准匹配岗位和求职需求，为高校毕业生提供个性化、智能化就业创业服务。加强就业创业服务数据统计分析，及时掌握高校毕业生就业创业动态和需求，为政策制定和工作决策提供科学依据。（责任单位：县人社局、县数据局、县统计局）

（六）支持大学生创业孵化基地建设

10. 认真开展大学生创业孵化基地认定工作。重点支持桃花江竹海景区非遗街区打造大学生创业孵化基地。对首次认定的桃江县县级大学生创业孵化基地，给予4万元/家的一次性培育奖补。对已认定的省、市、县级大学生创业孵化基地，参照《关于深入推进创业孵化基地建设工作的通知》（湘人社规〔2023〕5号），根据创业孵化成效给予每年最高不超过20万元的创业服务补助。（责任单位：县人社局、县财政局、县科工局、县教育局）

11. 给予大学生创业场地支持服务。大学生创业孵化基地免费提供不低于孵化面积30%的场地给大学生和毕业5年内（含）高校毕业生创业项目，并给予入驻项目场地租金首年全额补贴，次年补贴50%。支持优秀大学生落户桃花江竹海景区非遗街区的商铺创业，并享受非遗街区的商铺招商优惠政策。（责任单位：县人社局、县财政局、县科工局、县教育局、高新区、县城投公司）

12. 设立大学生创业服务中心。在桃花江竹海景区非遗街区设立“桃江县大学生创业一站式服务中心”，对接落实大学生就业创业政策。对新设立且无投诉举报、无安全隐患的大学生创业企业，实行“首年免检”政策，并实施“轻微免罚”“首违不罚”等柔性执法措施。为大学生创业企业提供最大程度的“无事不扰”和“有需必应”的服务环境。（责任单位：县市监局、县城投公司）

（七）强化困难毕业生就业帮扶

13. 重点扶持困难高校毕业生就业创业。建立健全困难高校毕业生实名台账，将脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、监测对象家庭高校毕业生，雨露计划毕业生，残疾高校毕业生，以及长期失业高校毕业生作为重点帮扶对象，指定专人负责，实施“一人一档”“一人一策”精准帮扶，为每人至少提供3-5个针对性岗位信息，优先推荐岗位，优先提供职业指导、技能培训、创业培训等服务。对符合条件的困难毕业生，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴、求职补贴等政策。（责任单位：县人社局、县农业农村局、县民政局、县残联）

（八）开展大学生初创企业结对帮扶

14. 对大学生初创企业落实“五个一”帮扶机制。认真摸清辖内大学生初创企业情况，建立健全帮扶台账，由企业所属行业主管部门落实“五个一”帮扶机制，即每家大学生初创企业明确一个部门牵头帮扶、一名领导干部联系服务、一家企业结对帮扶、一名产业导师指导领路、一名专职陪跑员全程陪跑，细化落实《湖南省大学生初创企业服务指引》有关要求。（责任单位：各有关行业主管部门）

（九）深化创业培训，增强创业能力

15. 加强创业导师队伍建设与指导服务。着力打造一支县级创业导师团队，构建覆盖企业管理、法律咨询、金融财务等多领域的综合性导师体系，实现创新创业导师资源的共建共享。组织高校毕业生等青年创业群体开展创新创业服务活动，让导师进基地、进校园，为高校毕业生创业项目提供专业化、多元化、精细化的创业指导；对有需要、有潜力的创业项目，安排创业导师开展结对帮扶。（责任单位：县人社局、团县委）

16. 开展创业课程定制培训。完成创业培训课程体系，针对不同创业阶段、创业类型、创业需求的大学生，提供定制化GYB、 SYB、IYB、网络创业、创业模拟实训等课程培训，按规定给予创业培训补贴，提升大学生创业能力。（责任单位：县人社局）

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立桃江县促进高校毕业生就业创业工作专班，办公地点设县人社局，专班由县政府办副主任方银飞担任，专班常务负责人由县人社局局长蔡重阳担任，专班成员由县人社局、县教育局、县财政局、团县委负责支持大学生就业创业的工作人员组成。具体负责统筹协调全县高校毕业生就业创业工作。各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成工作合力，共同做好高校毕业生就业创业工作。

（二）强化责任落实。各相关部门要切实履行职责，将高校毕业生就业创业工作纳入重要议事日程，制定具体工作方案，细化工作任务，明确工作责任，确保各项政策措施落到实处。要建立健全工作台账，加强工作调度和跟踪问效，及时解决工作中存在的问题，推动高校毕业生就业创业工作取得实效。

（三）加强宣传引导。充分利用各类媒体和宣传阵地，广泛宣传高校毕业生就业创业政策、服务举措和工作成效，积极宣传高校毕业生就业创业先进典型，引导高校毕业生树立正确的就业观和择业观，营造全社会关心支持高校毕业生就业创业的良好氛围。