桃江县人力资源和社会保障局就业创业政策清单、服务清单和经办机构清单

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桃江县人力资源和社会保障局就业创业政策清单、服务清单和经办机构清单


索引号：tjxrsj/2026-2143755	发布机构：桃江县人力资源和社会保障局	发文日期：2026-01-07
信息类别：综合政务	公开范围：全部公开	公开方式：政府网站

索引号	tjxrsj/2026-2143755
发布机构	桃江县人力资源和社会保障局
发文日期	2026-01-07
信息类别	综合政务
公开范围	全部公开
公开方式	政府网站

桃江县人力资源和社会保障局就业创业服务政策清单
序号	项目政策	对象范围	补贴标准及政策	业务受理机构	主要提交资料和条件	办理流程	政策文件	其他
1	实施失业保险阶段性降费率政策	我县境内企业	延续实施阶段性降费率政策。阶段性降低失业保险费率%的政策延续实施一年，其中单位费率0.7%，个人费率0.3%。执行期限至2025年12月31日。	桃江县政务服务中心失业保险窗口 0737-8887663	（一）参保登记 1.营业执照、批准成立证件或其他核准执业证件；2.组织机构统一代码证书；3.《基本存款账户开户许可证书》；4.《失业保险参保登记表》、《失业保险参保人员基本情况表》等表格。（二）人员异动 1.《失业保险参保人员异动情况表》纸质及电子报盘表；2.《劳动关系备案表》。	企业经办人员于工作日到桃江县政务服务中心二楼失业保险窗口经办	《湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅国家税务总局湖南省税务局关于阶段性降低失业保险、工伤保险率有关问题的通知》（湘人社规〔2023〕6号）《湖南省人力资源和社会保障厅省财政厅省医疗保障局国家税务总局湖南省税务局关于做好失业保险援企稳岗保生活工作的通知》（湘人社规〔2024〕8号）
2	稳岗返还政策	参保企业足额缴纳失业保险费12个月以上且无历史欠费，上年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于20%的，可以申请失业保险稳岗返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照大型企业实施。严重失信单位不予享受稳岗返还。	大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按60%返还。稳岗返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。	免申即享，如需咨询可到桃江县政务服务中心二楼失业保险窗口或拨打0737-8887663	免申即享，需提供失业保险对应的待遇拨付账户；如有营业执照变更、法人变更、银行账户信息变更的需提供相关资料。	免申即享，需提供失业保险对应的待遇拨付账户；如有营业执照变更、法人变更、银行账户信息变更的需提供相关资料。	《湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅国家税务总局湖南省税务局关于落实失业保险稳岗惠民政策措施的通知》（湘人社规〔2025〕9号）
3	一次性扩岗补助	招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生及16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的企业。劳务派遣单位可为自有员工(含依法开展承揽、外包业务招用的劳动者)、代实际用工单位申领一次性扩岗补助。	可按每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助。其中，高校毕业生指的是在中华人民共和国境内接受普通高等学历教育取得普通高等学校毕业证书的毕业生，包括研究生和本科、专科(高职)毕业生，不包括函授、成人教育、技师学院高级工班、预备技师班等毕业生。	桃江县政务服务中心失业保险窗口 0737-8887663	普通参保企业凭《承诺制一次性扩岗补助申请表》、《承诺制一次性扩岗补助人员花名册》至参保地失业保险经办机构进行申请。劳务派遣单位为自有员工申请的，需准备《承诺制一次性扩岗补助申请表》、《承诺制一次性扩岗补助人员花名册》;代实际用工单位申请的，需与实际用工单位共同准备《劳务派遣单位代实际用工单位申请表》、《承诺制一次性扩岗补助人员花名册》。	采取主动服务与企业自行申请相结合的经办模式落实一次性扩岗补助政策。经办机构按月在系统里将本地新参保人员信息与“普通高校应届毕业生身份核验接口”中获取的和教育部门提供的高校毕业生信息、本地登记失业信息比对，精准筛选符合条件的企业，向其发送信息并经其确认后发放一次性扩岗补助。经办机构可通过湖南人社公共服务网上服务大厅、手机短信等方式向企业发送是否接受一次性扩岗补助的确认信息。企业应在收到确认信息后3个月内通过湖南人社公共服务网上服务大厅确认企业账户、人员信息等一次性扩岗补助政策享受信息。企业确认后，由经办机构及时审核、公示后发放扩岗补助资金。未及时确认的，视同为放弃本批次享受资格，其中，符合一次性扩岗补助条件的，仍可在下批次重新确认；因人员已离职、毕业时间超过2年等情况不符合一次性扩岗补助享受条件的，不再发送确认通知。对于普通企业自行申请一次性扩岗补助的，参保企业凭《承诺制一次性扩岗补助申请表》、《承诺制一次性扩岗补助人员花名册》至参保地失业保险经办机构进行申请，经办机构审核通过后及时发放。劳务派遣单位自行申请一次性扩岗补助：为自有员工申请的，需准备《承诺制一次性扩岗补助申请表》、《承诺制一次性扩岗补助人员花名册》;代实际用工单位申请的，需与实际用工单位共同准备《劳务派遣单位代实际用工单位申请表》、《承诺制一次性扩岗补助人员花名册》至参保地失业保险经办机构进行申请。	《关于做好一次性扩岗补助经办工作的通知》（湘人社办函〔2025〕59号）
4	技能提升补贴	参加失业保险12个月以上的企业在职职工或领取失业保险金人员，取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的，可在证书核发之日起12个月内申请技能提升补贴，逾期不予受理。	初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书分别按1000元、1500元、2000元的标准发放。同一职业(工种)同一等级只能申请并享受1次，不得和职业培训补贴重复享受。已持有同一职业(工种)高等级证书或享受相应补贴的，不再享受低等级证书补贴。每人每年可享受1次补贴，对取得急需紧缺职业(工种)证书的，在此基础上增加2次补贴次数。	桃江县政务服务中心失业保险窗口 0737-8887663	本人职业资格证书或职业技能等级证书复印件。	职工到本人失业保险参保地失业保险经办机构申领技能提升补贴。经审核通过后，失业保险经办机构将技能提升培训补贴资金直接发放到申请人本人的社会保障（银行）卡。	《湖南省人力资源和社会保障厅省财政厅省医疗保障局国家税务总局湖南省税务局关于做好失业保险援企稳岗保生活工作的通知》（湘人社规〔2024〕8号）《湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅国家税务总局湖南省税务局关于落实失业保险稳岗惠民政策措施的通知》（湘人社规〔2025〕9号）
5	就业见习补贴	吸纳离校2年内未就业高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊院校职业教育类毕业生，下同）和16-24岁的登记失业青年开展就业见习，按规定开展见习活动和管理的就业见习单位。每位见习人员见习期不少于3个月，最长不超过12个月。	对于吸纳符合条件的见习人员参加就业见习的单位，由县人力资源和社会保障局按照益阳市最低工资标准给予见习单位就业见习补贴。就业见习补贴用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习人员见习期满留用率达到 50%以上的单位，见习补贴标准可提高至最低工资标准的120%。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予剩余期限见习补贴。	桃江县就业服务中心就业服务股 0737-8887658	就业见习补贴申请表、就业见习人员名册、就业见习协议书、毕业证书复印件、《就业创业证》复印件（失业青年需提供）、单位发放基本生活补助明细账（单）、为见习人员办理人身意外伤害保险凭证复印件。	就业见习补贴采取先发后补的方式，对吸纳符合条件的见习人员参加就业见习的单位，申请就业见习补贴时应向当地人社部门提供相关材料，经桃江县就业服务中心初审、桃江县人社局和桃江县财政局复审，并按规定在桃江县人力资源和社会保障网公示不少于7天后，按规定将补贴资金支付到见习单位在银行开立的基本账户。	《桃江县人力资源和社会保障局桃江县财政局关于开展就业见习单位认定及就业见习工作的通知》（桃人社发〔2025〕3号）
6	一次性创业补贴	自2022年10月1日起，首次在益阳市(含县市区)登记注册创办小微企业或注册个体工商户，连续正常经营1年以上、带动就业2人及以上(含创业者本人)、且依法履行了社会保险费缴纳义务的以下三类人员：1.离校两年内高校毕业生(含留学回国学生、高等院校和大中院校、高职院校、技师学院和特殊教育院校职业教育类学生)。 2.返乡入乡农民工(2021年10月后返益农民工)。 3.就业困难人员(指已办理城镇失业登记，符合县市区就业援助认定的人员)。	可一次性给予一万元创业补贴	桃江县就业服务中心创业培训股 0737-8824201	1.《益阳市一次性创业补贴申请审批表》2.申请人身份证原件及复印件。3.工商营业执照副本原件及复印件。4.经营实体在银行开设的对公账号或注册个体工商户本人的邮政银行卡号。5.连续正常经营1年以上的有效证明资料： ①税务部门开具的纳税凭证(按季度提供即可)或银行经营流水(银行流水多的企业，可视情况每个季度抽取1天提供即可); ②门面租赁合同及租金支付凭证。开办网店的，可提供网店网址和登记注册网页截图、支付平台收支明细等。6.与员工签订的《劳动合同》或《用工协议》等复印件(首页和签字盖章页)。 7.人员类别证明资料。	申请人员线下提交相关材料后经县就业服务中心创业培训股核实申请人资料后予以受理。	《益阳市人力资源和社会保障局益阳市财政局关于开展益阳市一次性创业补贴申报工作的通知》（益人社发〔2024〕38号）
7	个人创业担保贷款	属于重点就业群体。包括城镇登记失业人员或登记自主创业人员、就业困难人员(含残疾人)、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民、新市民。除助学贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、10万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶无其他贷款。	个人创业担保贷款额度不超过30万元，贷款期限不超过3年。符合个人创业担保贷款条件的借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过重点就业群体人数的个人创业担保贷款额度上限之和的110%、且不超过小微企业创业担保贷款额度上限，贷款期限不超过3年。	桃江县就业服务中心创贷股 0737-8826748	1.重点就业群体身份类别证明材料，按照《人员类型证明材料》要求提供； 2.申请人本人身份证。属于合伙创业的，还需提供共同申请人的身份证件； 3.《个人(合伙)创业担保贷款申请表》 4.营业执照或有关部门颁发的许可证件。从事种植养殖业的，可不提供营业执照，但需提供土地流转证明或租赁协议。属于网络商户的，需提供网店的网址、平台实名认证信息； 5.已婚申请人需提供结婚证和配偶身份证。	申请人到桃江县就业服务中心三楼创贷股提出申请，创贷股根据申请人提交的申请材料受理申请。后对申报资料予以初审，初审通过后会同财政局、经办银行、乡镇人社部门查看现场，查看现场合格的，由银行审批资质通过后放款。	《中国人民银行湖南省分行湖南省财政厅湖南省人力资源和社会保障厅关于印发<湖南省创业担保贷款实施办法>的通知》（湘银发〔2025〕47号）
8	小微企业创业担保贷款	1.小微企业在申请创业担保贷款前12个月内新招用重点就业群体的在职人数达到企业现有在职职工人数10%(超过100人的企业达到5%),并与其签订1年以上劳动合同；未达到上述比例但12个月内新招用高校应届毕业生，并与其签订1年以上劳动合同的，可根据新招用高校应届毕业生人数申请创业担保贷款。2.无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法信用记录。3.属于现行中小企业划型标准规定的小型、微型企业。	小微企业创业担保贷款额度不超过400万元，但新招用人数不足3人的，贷款额度不得超过300万元。未达到规定招用比例但1年内新招用高校应届毕业生的小微企业，贷款额度可按每人30万元核定，且不超过小微企业创业担保贷款额度上限。小微企业创业担保贷款期限不超过2年。	桃江县就业服务中心创贷股 0737-8826748	1.《小微企业创业担保贷款申请表》 2.法人代表身份证； 3.营业执照； 4.企业前12个月招用重点就业群体员工的花名册和签订的1年以上劳动合同； 5.企业在国家企业信用信息公示系统中无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录。通过省人社一体化业务管理系统(以下简称省平台)业务协同获得的信息，不再要求借款对象提供证明信息或资料。借款对象未按上述要求真实、完整、准确、有效提供申请资料的，申请将不予以受理。	申请人到桃江县就业服务中心三楼创贷股提出申请，创贷股根据申请人提交的申请材料受理申请。后对申报资料予以初审，初审通过后会同财政局、经办银行、乡镇人社部门查看现场，查看现场合格的，由银行审批资质通过后放款。	《中国人民银行湖南省分行湖南省财政厅湖南省人力资源和社会保障厅关于印发<湖南省创业担保贷款实施办法>的通知》（湘银发〔2025〕47号）

桃江县就业服务中心服务清单
序号	服务项目	服务对象	服务内容
1	创业培训	非公务员、非事业单位编制工作人员、未享受养老保险待遇人员、未参加过所报名创业培训类别。	免费参加网络直播、网络电商SYB、IYB等类型的创业培训。
2	一次性创业补贴	自2022年10月1日起，首次在益阳市(含县市区)登记注册创办小微企业或注册个体工商户，连续正常经营1年以上、带动就业2人及以上(含创业者本人)、且依法履行了社会保险费缴纳义务的以下三类人员：1.离校两年内高校毕业生(含留学回国学生、高等院校和大中院校、高职院校、技师学院和特殊教育院校职业教育类学生)。 2.返乡入乡农民工(2021年10月后返益农民工)。 3.就业困难人员(指已办理城镇失业登记，符合县市区就业援助认定的人员)。	可一次性给予一万元创业补贴。
3	个人创业担保贷款	属于重点就业群体。包括城镇登记失业人员或登记自主创业人员、就业困难人员(含残疾人)、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民、新市民。除助学贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、10万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶无其他贷款。	个人创业担保贷款额度不超过30万元，贷款期限不超过3年。符合个人创业担保贷款条件的借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过重点就业群体人数的个人创业担保贷款额度上限之和的110%、且不超过小微企业创业担保贷款额度上限，贷款期限不超过3年。
4	小微企业创业担保贷款	1.小微企业在申请创业担保贷款前12个月内新招用重点就业群体的在职人数达到企业现有在职职工人数10%(超过100人的企业达到5%),并与其签订1年以上劳动合同；未达到上述比例但12个月内新招用高校应届毕业生，并与其签订1年以上劳动合同的，可根据新招用高校应届毕业生人数申请创业担保贷款。2.无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法信用记录。3.属于现行中小企业划型标准规定的小型、微型企业。	小微企业创业担保贷款额度不超过400万元，但新招用人数不足3人的，贷款额度不得超过300万元。未达到规定招用比例但1年内新招用高校应届毕业生的小微企业，贷款额度可按每人30万元核定，且不超过小微企业创业担保贷款额度上限。小微企业创业担保贷款期限不超过2年。
5	“311”就业服务	法定年龄内、有劳动力和就业意愿的劳动者。	就失业登记，免费提供岗位推荐、职业指导、职业培训信息推荐。
6	就业困难人员认定	属于登记失业人员，并符合下列情形之一：（1）男满五十周岁、女满四十周岁以上的失业人员；（2）城市居民家庭成员均处于失业状态的人员；（3）享受城市居民最低生活保障的失业人员；（4）失业的残疾人员；（5）因承包土地被征用而失业的农民；（6）连续失业一年以上的人员；（7）省人民政府规定的其他就业困难人员。	将符合条件的登记人员人员认定为就业困难人员。
7	离校未就业高校毕业生服务	离校未就业高校毕业生。	实名登记、就业见习对接、职业培训、一次性创业补贴、就业指导、岗位推荐。
8	就业见习基地认定	注册经营地在桃江县范围内、具备就业见习资格且具有独立法人且经县级以上机关批准成立的各类事业单位、县级以上民政部门登记备案的各类社会组织、县级以上市场监管部门批准成立的各类企业和高新区所属园区企业。	将符合条件的企事业单位认定为就业见习基地。
9	就业见习补贴	吸纳离校2年内未就业高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊院校职业教育类毕业生，下同）和16-24岁的登记失业青年开展就业见习，按规定开展见习活动和管理的就业见习单位。	对于吸纳符合条件的见习人员参加就业见习的单位，由县人力资源和社会保障局按照益阳市最低工资标准给予见习单位就业见习补贴。就业见习补贴用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位，见习补贴标准可提高至最低工资标准的120%。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予剩余期限见习补贴。
10	失业保险参保登记	城镇企事业单位	为城镇企事业单位办理失业保险参保登记
11	失业保险人员异动	参保企业	为失业保险参保企业办理人员异动
12	失业保险待遇发放	同时具备以下条件的失业人员，可以申领失业保险金：（1）按规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年；（2）非因本人意愿中断失业；（3）已办理失业登记，并有求职要求。	核定、发放失业保险金，给领金期间失业人员缴纳城镇职工医疗保险
13	失业保险稳岗返还	参保企业足额缴纳失业保险费12 个月以上且无历史欠费，上年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于20%的，可以申请失业保险稳岗返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照大型企业实施。严重失信单位不予享受稳岗返还。	大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按60%返还。稳岗返还资金可用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出。
14	一次性扩岗补贴	招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生及16-24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的企业。劳务派遣单位可为自有员工(含依法开展承揽、外包业务招用的劳动者)、代实际用工单位申领一次性扩岗补助。	可按每招用1人1500元的标准发放一次性扩岗补助。其中，高校毕业生指的是在中华人民共和国境内接受普通高等学历教育取得普通高等学校毕业证书的毕业生，包括研究生和本科、专科(高职)毕业生，不包括函授、成人教育、技师学院高级工班、预备技师班等毕业生。
15	技能提升补贴	参加失业保险12个月以上的企业在职职工或领取失业保险金人员，取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的。	初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或职业技能等级证书分别按1000元、1500元、2000元的标准发放。

桃江县就业服务政策经办机构清单
机构名称	办公地址	联系电话	经办项目
桃江县就业服务中心	桃江县桃花江镇资江北路174号	0737-8880511	创业培训、一次性创业补贴、个人及小微企业创业担保贷款审批、就失业登记、“311”就业服务、就业困难人员认定、就业见习基地认定、就业见习补贴发放、失业保险参保登记、失业保险人员异动、失业保险待遇发放、一次性扩岗补贴审批、技能提升补贴审批、失业保险稳岗返还审批。

信息来源：县人社局

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