益阳市生态环境局

行政处罚决定书

益环罚字〔2025〕308号

桃江惠强环保建材有限公司：

统一社会信用代码：91430922MA4P******

法定代表人：张**

地  址：桃江县浮邱山乡人形山村

一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）情况

2025年3月24日,湖南省生态环境厅执法工作人员对桃江惠强环保建材有限公司进行了现场检查，检查发现，烟气在线监控仪器数据显示氧含量为20.12%，二氧化硫折算浓度为130mg每立方米，烟气氧含量明显偏高，进行气密性检查时，发现烟气在线监控设施内的冷凝器1级进气管螺帽处于松动状态，一级进气管、二级出气管未完全插入螺帽下，导致空气有混入采样窑烟气中，致使在线监控仪器显示的数据与第三方检测公司两次手工检测的结果不符：1、二氧化硫折算浓度为517mg/m³；2、二氧化硫折算浓度为648mg/m³。你公司存在以下环境违法行为：1、重点排污单位未正常使用大气污染物排放自动监测设备；2、超标排放大气污染污染。    

以上违法事实有:1、益阳市生态环境局的现场检查（勘察）笔录；2、益阳市生态环境局的调查询问笔录；3、现场照片；4、现场负责人身份证、营业执照复印件5、湖南丙诚检测技术有限公司出具的检测报告等证据为证。                                   

本局于2025年3月31日对你公司下达《益阳市生态环境局责令改正违法行为决定书》（益环责改字【2025】302号），于2025年7月30日下达《行政处罚事先（听证）告知书》（益环罚告字〔2025〕335号），已告知你公司有陈述、申辩、要求听证等权利，你公司收到告知书后在规定期限内没有申请听证，也没有进行陈述、申辩。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式、期限

综上所述，你公司：1、未正常使用大气污染物排放自动监测设备的行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十四条第一款：“企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对其排放的工业废气和本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物进行监测，并保存原始监测记录。其中，重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。监测的具体办法和重点排污单位的条件由国务院生态环境主管部门规定。”2、超标排放大气污染物的行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十八条：“企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。”

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（三）未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的；”，结合《湖南省环境保护行政处罚裁量权基准》（基准规定2021版）表13通用裁量表的裁量标准的要求，对你公司未正常使用大气污染物排放自动监测设备的环境违法行为作出如下行政处罚：

罚款人民币：贰万玖仟元整（29000元）。

罚款计算方式：裁量起点Y=（法定最低罚款数额/法定最高罚款数额）×100%；

罚款金额=[Y+(裁量百分值累计之和)×(1-Y)]×法定最高罚款数额；即：[10%+5%×90%]×20万=2.9万。桃江惠强环保建材有限公司的罚款金额计算值为人民币贰万玖千元整（29000.00）。以上百分值为：裁量起点裁量百分值为10%，有投诉且经核实裁量百分值为5%。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条 ： “违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：（二）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的”，结合《湖南省环境保护行政处罚裁量权基准》（基准规定2021版）表6-1 排放大气污染物超过排放标准（有组织排放）的裁量标准，对你公司超标排放大气污染物的环境违法行为作出如下行政处罚：

     罚款人民币：叁拾陆万元整（360000元）

罚款金额=裁量百分值总和×法定最高罚款数额或倍数；即（10%+11%+10%+5%）×100万=36万。桃江惠强环保建材有限公司的罚款金额计算值为人民币叁拾陆万元整（360000.00）。以上百分值为：裁量起点裁量百分值为10%，超过污染物排放标准300%以上不足500%裁量百分值为11%，每小时排气流量5万标立方米以上不足10万标立方米裁量百分值为10%，有投诉且经核实裁量百分值为5%。

你公司上述违法行为合计罚款人民币叁拾捌万玖千元整（389000.00）。

鉴于你公司主动停产整改，于2025年5月21日完成整改，进行检测已达标排放，积极减轻违法行为危害后果，并主动履行生态环境损害赔偿义务，经案审会讨论，对你公司拟处罚款人民币壹拾壹万捌仟元（118000元）。（因履行生态环境损害赔偿过程中，鉴定、认定时间为2025年5月12日至7月29日，根据《生态环境行政处罚法》第五十七条第二款，不计入案件办理期限。）   

限于接到本处罚决定之日起十五日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，本局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。

收款单位：益阳市财政局非税收入汇缴结算户

账    号：1912021029024******

开 户 行：工商银行益阳桃花仑支行

三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可以在收到处罚决定书之日起六十日内向益阳市人民政府申请复议，也可在接到处罚决定书之日起六个月内直接向有管辖权的人民法院起诉，复议和诉讼期间不停止本处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本局将依法申请有管辖权的人民法院强制执行。           

益阳市生态环境局

                              2025年8月18日