2024年，我局秉持依法行政、规范执法、服务为民的理念，深入贯彻落实国家及地方关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进城市管理综合执法工作法治化进程。现将本年度法治建设工作情况总结报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）强化组织领导，完善法治建设工作机制

　　1. 健全法治建设领导小组。成立了以局长为组长、分管副局长为副组长，各股室和各二级机构负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，统筹协调全局法治建设工作，定期召开专题会议研究解决法治工作中的重点难点问题。

　　2. 制定法治建设工作规划与计划。依据上级法治政府建设工作要点，结合我局实际，制定年度法治政府建设工作规划与实施计划，将法治建设任务细化分解到各单位，明确工作目标、工作措施、完成时限，确保法治建设工作有序推进、落到实处。

　　（二）加强执法队伍法治素养提升，规范执法行为

　　1. 开展常态化法治培训。组织多种形式的法治培训活动，邀请法律专家、律师开展专题讲座，解读《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》在城市管理执法中的适用要点；开展执法案例分析研讨，组织执法人员从事实认定、证据收集、法律适用、程序规范等方面深入剖析，总结经验教训，提高执法实战能力。全年累计举办各类培训15多场次，培训执法人员130多人次，人均培训时长达到60小时以上。

　　2. 严格执法资格管理。认真落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织新入职人员参加执法资格考试培训，做好执法证件的申领、换发、年检等工作。目前，全局持有有效执法证件129本，确保执法主体合法合规。

　　3. 规范执法程序与文书制作。严格按照《湖南省住房城乡建设领域行政执法文书示范文本》，从立案、调查取证、审查决定、送达执行等环节严格规范执法程序，确保每个环节有章可循、严谨规范；统一规范执法文书格式，按照法律规定和档案管理要求，制作、填写执法文书，随时抽取执法案卷进行检查和点评，查找文书制作中存在的问题并及时整改，有效提高执法文书质量。

　　（三）完善制度体系，强化权力运行监督制约

　　1. 建立健全执法制度规范。制定出台一系列内部管理制度，涵盖执法纪律、执法监督、错案追究、廉政建设等方面，如《桃江县城市管理和综合执法局公文、法律文书签发管理制度》《桃江县城市管理和综合执法局重大行政执法决定法制审核制度》等，形成用制度管人、管事、管权的长效机制，规范执法人员行为，防止权力滥用。

　　6月份出台了《桃江县城市管理领域监管执法联动协作办法》，建立了城市管理领域事中事后监管与行政处罚协作机制，进一步理顺职能、廓清边界、明细责任，不断提高依法行政水平。

　　2. 落实行政执法“三项制度”。

　　（1）执法公示制度。通过政府网站主动向社会公开执法主体、执法依据、执法程序、救济渠道等信息，做到执法信息公开透明，接受社会监督。

　　（2） 执法全过程记录制度。为执法人员配备执法记录仪、摄像机等设备，要求执法人员在执法活动中全程开启设备进行音像记录，对现场检查、调查取证、查封扣押、送达执行等环节实现全过程留痕和可回溯管理；同时，规范执法记录资料的保存、管理、使用流程，明确专人负责，确保记录资料完整、安全、有效，为执法监督、案件复查提供了有力支撑。

　　（3）重大执法决定法制审核制度。成立重大执法决定法制审核领导小组，明确法制审核人员职责，制定重大执法决定法制审核目录清单，对涉及重大行政处罚、行政强制、行政许可等执法决定，在作出前必须经过法制审核，重点审核执法主体、事实认定、法律适用、程序合法性等内容，未经法制审核或审核未通过的，不得作出执法决定。

　　（四）优化营商环境，推进服务型执法建设

　　1.推行包容审慎监管。按照上级关于优化营商环境、推行包容审慎监管的要求，制定出台《城市管理领域轻微违法行为免予处罚清单》，对符合法定情形的轻微违法行为，采取责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，免予行政处罚。

　　2. 开展“送法进企业”活动。组织执法人员深入辖区内的商户、企业，主动上门宣传城市管理法律法规、政策规定，发放宣传资料、解答法律咨询，帮助企业了解执法标准、规范经营行为，增强企业依法依规经营意识；同时，征求企业对城市管理执法工作的意见建议，不断改进执法服务方式，提升服务质量。

　　（五）依法化解矛盾纠纷，维护社会稳定

　　1. 妥善处理群众投诉举报。畅通政务服务热线、局长信箱、网络舆情等投诉举报渠道，建立健全投诉举报受理、交办、反馈工作机制，安排专人负责，对群众反映的城市管理问题及时登记、快速转办、跟踪督办、限时回复，做到件件有回音、事事有着落。本年度共受理群众投诉举报380多件，办结率达到100%。

　　2. 积极化解行政争议。加强行政复议、行政诉讼应对工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，组织法律顾问、法制审核人员对涉诉案件进行认真分析、充分准备，依法依规答辩举证，积极配合复议机关、人民法院审理工作，妥善化解行政争议。本年度发生行政复议案件2件，行政诉讼案件2件。

　　（六）加强行政执法监督，提高城市管理水平

　　1.市容秩序管理更加规范。一是秩序整治方面。严格依据《桃江县人民政府2024年工作要点》相关要求，并结合创建工作任务，牵头起草了《2024年桃江县市容市貌专项整治行动实施方案》，于4月18日以县城建委名义正式向全县相关部门和单位下发。采用疏导结合模式，在县城区设置11个临时摊贩疏导点。共劝导、查处流动商贩占道经营12200余起，规范越门经营门店10500余家，拆除违规设置的帐篷380余个、横幅600余条、门店外地贴和气球拱门300余处，处理热线投诉326起;查处违规停车4302起，劝离违停车辆8000余台次，教育劝导车主5000余人次，拖扣“僵尸车”50余台次，处理违规占用公共停车位130余起。二是违建整治方面。严格按照《益阳市整治违法建设三年专项行动实施方案》的要求，依法分类处置存量违建，坚决遏制新增违建。今年来，共开展大型拆违行动14次、中小型拆违行动17次、拆除各类违法建设112处、拆除面积7114.5平方米，其中拆除新发违建18处、拆除面积935平方米、拆除存量违建94处、拆除面积6179.5平方米。对2处违规建设的私房项目开展处罚，罚款23728元。三是蓝天保卫战方面。共检查从事渣土运输的车辆450余台次，查处未按要求采取密闭措施、车身不洁导致路面污染车辆30余辆，立案5起，下发责令整改通知书40余份，立案查处擅自倾倒建筑垃圾行为2起，累计督促清洗污染路面61次；开展秸秆焚烧宣传80余次，劝导群众焚烧秸秆120余起。

　　2.城区美化亮化全面升级。一是做好市政设施维护。维修人行道6800平方米，清理人行道障碍物120余吨；疏通下水道8500米；更换井盖285套、雨箅231套；安装窨井盖防坠网650套 ；维修破损设施50余处。二是做好县城绿化养护。完成了县城绿化带日常维护约600万平方米；更换鲜花约10万盆。三是做好路灯设施维护。新装路灯167盏，更换或维修路灯800余盏，敷设、更换电缆线15720米；对城区高杆灯进行亮化，共计安装15072个点光源。

　　3.环卫保洁品质大幅提升。一是清扫保洁市场化。完成第四轮清扫保洁市场化采购，并于6月开始实施。二是扎实开展清扫保洁。将环卫清扫保洁提升到生态环境治理的高度，累计发放爱卫倡议书1000余份，现场劝导整改各类破坏市容环境卫生行为420余起。三是垃圾分类减量。共立案10起，处罚1200元，下达限期整改通知30余份。

　　二、取得的成效

　　1.执法效能显著提升。通过加强法治建设，规范执法行为、完善执法制度，执法人员的执法能力和办案水平得到明显提高，案件办理质量和效率大幅提升，有效打击了各类城市管理违法行为，城市容貌秩序得到显著改善，为市民创造了更加整洁、有序、优美的城市环境。

　　2.社会满意度持续攀升。在推进服务型执法建设、优化营商环境、依法化解矛盾纠纷等工作举措的综合作用下，我局与市民群众、商户企业的关系更加融洽，群众对城市管理执法工作的认可度、满意度持续攀升。

　　3.法治氛围日益浓厚。持续开展法治宣传培训活动，不仅提高了执法人员的法治素养，也增强了广大市民群众的城市管理法治意识，自觉遵守城市管理法律法规、参与城市管理的积极性明显提高，在全社会形成了共建共享法治城市的良好氛围。

　　三、存在的问题

　　一是执法流程标准化、规范化水平有待提高。行政执法决定公示有待进一步更新明确，法制审核的范围有待进一步细化、明确。二是破解法治建设难点问题成效不明显。依法行政整体水平不平衡，普法教育创新力度还需加大，群众对城管执法认识不够深入。三是执法人员依法履职、行使职权的力度不够。城管领域涉及事项众多，法律和技术专业人员的数量不足，行政执法权力的制约与监督机制尚不健全，缺少具有可操作性的具体规定。

　　四、 下一步工作打算

　　1.深入开展法治宣传。多形式多渠道开展法治宣传教育活动，在群众中营造知法、懂法、守法的浓厚舆论氛围，引导市民自觉遵守城市管理领域相关法律。组织法治培训，提高行政执法人员的业务能力与水平。

　　2.严格落实行政执法“三项制度”。结合行政执法突出问题专项整治，把推行行政执法“三项制度”作为重点任务，牢牢把握行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，提高执法人员依法履职能力。

　　本年度，我局在法治政府建设方面付出了诸多努力，也取得了一定成绩，但我们也清醒认识到存在的问题与不足。在今后的工作中，我们将持续改进、砥砺前行，不断提升法治政府建设水平，为城市管理事业高质量发展提供坚实法治保障。

　　桃江县城市管理和综合执法局

　　2024年12月2日