2024年，我局深入贯彻落实全面依法治国基本方略和各级法治政府建设工作会议精神，对标《桃江县2024年度全面依法治县工作考核方案》和工作部署要求，将法治建设落实到农业农村工作各个方面，各个环节，全力抓好法治宣传、体制机制完善和依法行政等工作，努力推动法治建设迈上新台阶，现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、加强领导，压实责任

健全法治建设领导协调机制，将法治建设工作纳入年度工作计划，党组定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告，并对有关重大问题进行研究部署。年初我局及时调整了法治建设工作领导小组，成立了由局长任组长，局班子其他成员任副组长，局内设相关股室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室，设在局法规股，安排了专干，负责日常管理工作。明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责；对全年法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保法治政府建设工作的顺利开展。

二、加强宣教，强化管理

（一）落实学法制度，不断健全和完善普法学法工作机制

坚持把增强领导干部、公务员和执法人员的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。建立健全党委理论学习中心组学法、法制讲座、法制培训、自学等学法制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。重点做好三方面工作：

一是认真落实党员干部普法教育制度。首先是党员干部带头学好法、用好法，完善了党组学法制度。将习近平法治思想纲要和法律法规知识纳入党组中心组学习的重要内容；将党纪党规纳入机关各党支部主题党日活动，定期组织干部职工集中学法。

二是建立了执法人员学法制度。农业综合行政执法大队制定了学法制度，每月开展了学习，结合案例“以案说法”，定期组织学法体会交流，在学习形式上，采取“走出去与请进来”，“集中学与个人学”相结合的办法，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范。

三是健全了学法考核制度。严格学法考勤制度，实行集中学习考勤，定期督促所有人开展法规学习，将平时学法用法评比结果和普法考试成绩作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据，不断提高农业系统干部职工法治思维和法治水平，今年我局普法考试通过率100％。

（二）开展多种形式普法宣传活动

广泛通过网络、广播、电视、LED显示屏、公告栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，积极扩大农业普法覆盖面。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕《宪法》《中华人民共和国长江保护法》《种子法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》、《植物检疫条例实施细则(农业部分)》等涉农法律法规，在培训班、活动日、咨询点、农业技术指导活动等工作实践中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。

一是开展“放心农资下乡进村”宣传活动。组织具有相关监管职责的股（站）深入乡村开展现场咨询活动2次。

二是开展好各类普法普规宣传活动。在 “3.15”国际消费者权益保护日纪念活动、4月15日国家安全教育日、农村法治宣传月、禁毒宣传日等活动中，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式大力宣传农业法律法规。重点对《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国食品安全法》、《农药管理条例》和有关扫黑除恶专项斗争等法律法规、文件精神向群众进行了宣传，共出动宣传人员180人次，累计发放宣传资料8万余份，接受农民咨询 260余人。

三是开展“法律进村入户”宣传活动。结合乡村振兴战略的实施，以“法律六进”活动为载体，抓实抓好农民群众的法治宣传，针对脱贫奔康、生产生活方面的法治需求，大力宣传精准扶贫政策和涉及土地承包、房屋拆迁等。与干部群众息息相关的法律法规知识。结合农技推广、动物防疫等工作不断加强对种养农户、农业生产经营企业、社会化农业科技推广服务组织和农民专业合作经济组织等加大“法律进村入户”宣传活动力度。

（三）发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用

我局聘请了律师为法律顾问，参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它有关法律事务。

三、建立机制，依法行政

推进农业依法规范化管理，把农业依法行政落实到行政决策、行政管理、行政执法、技术推广、公共服务的各个方面。

（一）完善依法行政制度体系

强化决策规范化建设，建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。并印发了《桃江县农业农村局“两随机一公开”实施管理办法和工作细则》，《桃江县农业农村局三项制度实施方案》等规章和管理制度。

（二）推进农业综合执法规范化建设

我局定期对各行政执法部门工作人员进行行政执法知识培训，健全行政执法责任制，认真贯彻落实行政执法人员持证上岗制度、行政执法公示制度，建立执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度和重大行政处罚强制备案规定，积极组织参与案件评比活动。

一是开展业务培训。对全局行政执法人员集中进行了业务培训，对公共法律知识、专门法律条款、新发布法律、法规等知识以及出具执法文书、告知执法事由、执法依据、权利义务等业务规程进行重点解读讲习。

二是对行政执法人员开展清理。推行资格管理制度。明确协助执法人员只能从事行政执法的辅助性工作，禁止无执法证件的人员行使行政执法权。

三是严格执行重大执法决定法制审核制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，对密切关系人民群众利益的重大事项，进行科学性、合法性论证。严格遵守案件审理程序，农业执法大队实施农业行政处罚时，必须依法按程序报请局领导小组批准再立案，处罚意见由局行政执法案件审理委员会集体讨论决定，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。

四是建立农业行政执法错案追究制。及时在政府网站发布农业行政执法人员信息，群众对执法人员和执法行为的举报投诉及时查处，杜绝执法过程中不作为、乱作为，严格惩治腐败行为。并开展了案件回访活动，按25％的比例随机抽取案卷，对行政处罚相对人回访，询问执法人员是否存在执法不公、程序错误或者其他违规违纪行为。有效的

（三）持续深化简政放权，改善农业营商环境

一是开展行政职权梳理。我局在机构改革后，整合多个部门的行政责权，积极推动行政许可及行政职权事项动态调整工作，及时修订、制定行政许可操作规范及其流程图和办事指南。

二是推进行政权力网上公开透明运行。按省、市要求按质按时完成平台事项认领，完成平台录入行政许可、处罚、征收、确认、奖励、强制、检查、其他权力、公共服务事项。为减少行政审批流程，积极支持部门间信息互通和资源共享。

三是加强事中事后监管。严格落实“双随机、一公开”抽查工作要求，依托行政执法监督网络平台和“双公示”企息平台，推行“互联网+监管”。完善行政执法投诉举报、情况通报等制度，完善执法监督机制和行政许可、行政处罚信息上报和公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。及时完成依法行政信息上报。

（四）切实推行规范性文件“三统一”制度

对出台的文件进行了法制审核，对属于规范性文件范围的报司法局统一审查后统一发文。今年共审查文件57件，出台规范性文件2件。

四、行政执法情况

2024年截至目前共立案99起，刑事案件4起7人，行政处罚案件95起，其中渔政立案57起，农机立案3起，动监立案24起，种子立案7起，屠宰立案1起，兽药立案1起，农药立案5起，肥料立案1起。

（一）严厉打击非法捕捞

全力开展长江流域重点水域禁捕、打击电鱼行为、水生野生动物保护和规范利用等系列专项执法行动，按照全覆盖、无死角的要求，对全县重点水域开展了水陆结合、日夜交叉高频巡查执法，持续打击电毒炸等各类非法捕捞行为。针对三个电站禁区、水产种质资源保护区、一级饮用水源保护区水域持续开展专项整治。不断规范休闲垂钓管理，严禁使用对水生生物资源破坏较大的钓具钓法，严厉打击一人多杆、单线多钩、长线多钩等生产性垂钓行为。加大与公安、乡镇综合执法大队等部门的联合执法，重拳出击，坚决以“零容忍”的态度打击非法捕捞，背包式电鱼行为被列为打击的重点。今年，共开展联合执法42次，出动执法人员1140人次，执法车辆1384台次，执法船艇54艘次，没收电鱼设备11套、可视锚鱼竿1根，没收非法捕捞橡皮艇3艘，收缴非法捕鱼网具及地笼1173张，电缆线80多卷，处置“三无”船舶5艘，为乡镇派出所出具禁用渔具认定报告2份。办结生态环境损害赔偿案件1起。

（二）认真做好农资打假专项行动

开展了农资打假专项治理行动，按照“标本兼治、打防结合、突出重点”的原则，加强市场检查，严查经营主体，查处违法行为。共开展农资打假专项治理行动3次，检查农资经营主体90余家，出动车辆102台次，执法人员406人次，发放宣传资料8000余份，进一步规范了我县农资市场经营秩序。

（三）全力抓好秸秆禁烧工作

制定并下发了2024年《桃江县农作物秸秆露天禁烧专项行动实施方案》《桃江县农作物秸秆露天禁烧专项行动考核办法》《桃江县农作物秸秆露天禁烧应急预案》。完成全县秸秆禁烧区行政村统计范围图的绘制，制定了桃江县《关于禁止露天焚烧农作物秸秆区域、时段划定方案》。积极开展宣传工作，压实乡镇主体责任，建立严密的巡查监管网络，突出重点监控，构建秸秆禁烧应急处理机制，加强值班及信息报送，确保信息上下通畅。今年以来，共开展宣传与巡查128次，出动宣传车128台次，执法人员384人次。2024年全县未发生大面积露天焚烧现象、未出现卫星火点。

（四）有序推进畜禽屠宰与动物卫生监督执法工作

加强全县畜牧业生产养殖环节和畜禽流通运输环节的监督执法，通过检查养殖场生产制度、用药记录等情况，有效遏制了非法饲养行为。开展日常巡查122次，出动执法车辆155车次，出动执法人员422人次，检查屠宰企业53户次，开展打击私屠滥宰专项行动9次。

（五）高位推动拖拉机顽瘴痼疾整治

一是推动拖拉机道路安全隐患治理。加强日常监管和巡查，对拖拉机无牌无证，超载超速，人货混装等违法违规行为予以严厉处罚，及时消除事故隐患。开展对外籍号牌、变型拖拉机摸排工作，对查处的牌证源头隐患主动抓好整改落实。今年以来开展联合整治8次。二是加强农机执法。联合交警、乡镇部门开展顽瘴痼疾整治专项行动20次。三是开展拖拉机联合收割机驾驶员考试1期。四是对拖拉机顽瘴痼疾整治任务的15台拖拉机主以全部上门做了相关工作。

（六）宅基地执法工作逐步开展

对全县农村宅基地管理和乱占土地建房整治工作指导督查，规范审批程序。一是规范审批程序。以群众需求为导向，为实现便民利民为目标，按照“办事方式多元、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”要求，将农村村民建房事项办理“多部门多流程”整合为“搞笑办成一件事”，指导督促各乡镇推动申请表多表合一、线上一网申请、材料一次提交，实现农村建房“一次告知、一表申请、一网受理、一站服务”。二是开展动态巡查。设立举报电话，每月开展不定期、不定点巡查，对违规建房、农村乱占耕地建房等违法行为予以严厉打击。三是加强核查整治。对下发的69宗（其中国家级9宗）卫片图斑农民建房占用耕地卫片图斑及举报线索等问题进行了核查，并建立了问题清单，明确责任人、整改措施、整改期限，并对修山、石牛江、武潭、三堂街、松木塘、沾溪等乡镇图斑销号工作进行了指导和督促，至目前已完成销号工作20宗。

五、存在的不足

（一）法制宣传力度还需进一步加强，且法制宣传广泛性和有效性有待加强。

（二）干部职工的法律水平和依法行政能力有待进一步加强。

（三）深入研究法治建设工作新形势新情况还不够清晰，创新意识、创新力度和工作新举措还需加强。

六、2025年度法治政府建设的主要安排

（一）深入推进法治政府建设。落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责；健全党组学法制度，加强依法行政知识培训，规范执法行政行为，提高行政机关工作人员依法行政意识和能力；严格执法人员持证上岗和资格管理制度，参加上级开展的行政执法人员专业法律知识培训考试；高度重视信访和举报工作，做到面对面听取群众诉求，零距离与信访人员谈心交心，体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项，化解社会矛盾，促进社会和谐，稳步推进依法行政工作。

（二）全面推进依法行政工作。加强和完善执法制度建设，加强规范性文件监督管理，加强法制机构对规范性文件的法制审查；加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正；进一步完善行政执法公示制度。行政执法案件一律录入行政执法平台公示。

（三）加强信息公开项目梳理。认真落实《政府信息公开条例》规定，完善政府信息公开方式和程序，方便群众办事，接受群众监督；开展行政审批项目梳理，严格落实“一次性告知”和“限时办结”制度，减少审批环节，缩短审批时间，提高行政效率。

（四）强化行政监督和问责。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度；开展行政执法案卷自查自纠工作，落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受同级政府和上级主管部门的监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。

                                    桃江县农业农村局

                                    2025年4月11日