索引号：tjxnyj/2025-2104411	发布机构：桃江县农业农村局	发文日期：2025-08-19
信息类别：综合政务	公开范围：全部公开	公开方式：政府网站

索引号	tjxnyj/2025-2104411
发布机构	桃江县农业农村局
发文日期	2025-08-19
信息类别	综合政务
公开范围	全部公开
公开方式	政府网站

　　根据省农业农村厅关于印发《2024年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》的通知（湘农发〔2024〕43号）文件要求，我局结合本县实际，制定了《桃江县2025年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》，现予以公示（详见附件）。公示时间为2025年8月19日至8月28日。公示期间如有异议，请向县农业农村局反馈。反馈电话：0737-8822259。

　　附件：桃江县2025年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案

　　桃江县农业农村局

　　2025年8月19日

　　桃江县2025年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案

　　为更好推进我县2025年农产品产地冷藏保鲜设施建设工作，根据省农业农村厅关于印发《2024年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》的通知（湘农发〔2024〕43号）和益阳市人民政府办公室《关于加快现代农业高质量发展的实施意见》（益政办发〔2025〕3号）文件要求，结合我县实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循保供固安全、振兴畅循环工作定位，重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾地方优势特色品种，合理集中建设产地冷藏保鲜设施，提升技术装备水平，完善服务保障机制，强化运营管理能力，推动冷链物流服务网络向农村延伸，畅通鲜活农产品末端冷链微循环，为服务乡村产业、提高农民收入、增强市场稳定性、保障农产品有效供给提供有力支撑。

　　二、总体要求

　　以保供固安全、振兴畅循环为目标，坚持当前和长远结合，综合考虑地理位置、产业布局、市场需求和基础条件等因素，重点支持鲜活农产品主产区、特色农产品优势区；落实电价优惠、用地保障等政策，财政适当补助，金融联动支持，主体积极参与，采用先建后补的形式，带动社会资本参与建设；坚持“农有、农用、农享”，立足各地实际，规范实施过程，完善标准体系，加强监督管理，强化综合利用，建立联农带农机制，提升生产经营效益。

　　三、基本原则

　　（一）坚持统筹布局、突出主导产业的原则。 抓谋篇布局，结合我县实际“一特两辅”，突出桃江竹笋、蔬菜、茶叶等农产品，促进村集体增效增收。坚持立足当前和着眼长远相结合，综合考虑地理位置、产业布局、市场需求和基础条件等因素，优先支持乡镇政府重视、有迫切建设需求、发展潜力大且居于运营产地市场的农业新型经营主体。

　　（二）坚持政府引导、整合各方力量的原则。采取乡村田头为依托的布局方式，充分发挥市场配置资源的决定性作用，坚持投资主体多元化、运作方式市场化、设施利用效率最大化原则。发挥政府引导作用，通过财政补助、金融支持、发行专项债、电价优惠、用地保障等政策，采用先建后补形式，带动社会资本参与建设。

　　四、建设内容

　　（一）冷库类型 实施主体根据实际需求选择建设设施类型和规模。

　　预冷库：为采收的新鲜水果和蔬菜（冷敏类和要求缓慢降温的果蔬除外）在贮藏、运输或加工前迅速去除田间热和呼吸热，建设土建式或组装式预冷建筑（构）物。

　　节能型机械冷库：包括高温冷藏库（-2℃~16℃）和低温冷藏库（-15℃~-25℃）两种，高温库一般用于果蔬贮藏，低温库适用于速冻蔬菜贮藏。可新建土建式或组装式建筑结构的冷库，也可将闲置的房屋、厂房等改建为冷库。

　　节能型气调贮藏库：在呼吸跃变型果蔬主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。

　　通风贮藏库：在马铃薯、甘薯、山药、大白菜、胡萝卜、生姜等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。

　　（二）实施范围。重点围绕蔬菜、水果，兼顾薯类、食用菌、茶叶、中药材等地方优势特色品种。

　　（三）实施主体。优先支持县级（含）以上示范家庭农场和农民专业合作示范社、已登记的农村集体经济组织，重点支持易地扶贫搬迁集中安置区所在村（社区）集体经济组织（以下简称“实施主体”）。

　　（四）补助标准 补助比例，按一般县≤30%标准执行。补助资金按净库容×指导价格(或总造价，取两者较低者)（见附件4）×补助比例核算。单个实施主体历年来累计享受补助的产地冷藏保鲜设施数量不得超过4个，补助资金累计不得超过100万元。有条件的县市区可安排地方财政资金叠加补助。

　　五、组织实施

　　县农业农村局、县财政局根据全县产业布局，综合考虑产业规模、市场需求、基础条件和市场主体发展现状等因素，完成益阳市人民政府办公室《关于加快现代农业高质量发展的实施意见》益政办发〔2025〕3号文件要求的相关建设指标。县农业农村主管部门遵循自主申报、自主选择、自主建设的原则，确定项目实施主体、承建商和建设规模。且完善工作流程，确保公开公平公正。

　　（一）组织项目申报。向社会公布2025年农产品产地冷藏保鲜设施建设摸底工作通知、申报时间、方式内容、投诉咨询等相关事宜，切实保障涉农主体知情权和选择权。实施主体不得借用他人资质申报，并对提交申请资料的真实性、完整性和有效性负责，且承担相关法律责任。县级农业农村部门要严格对实施主体的用地（用地手续齐全、地面平整）、用电、主体等级等关键环节进行认真审核。及时向社会公示（一般不少于10个工作日）审批通过的项目和实施主体名单，对未通过审核的主体及时给予反馈。市级农业农村部门应当监督指导县级审批工作。

　　（二）推进项目建设。计划安排衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称“衔接资金”）支持的项目，应要求优先形成固定资产，通过方案、协议等形式，明确土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接、资产入股、收益分红等利益联结机制并合理确权，避免简单入股分红，带动村级集体经济、易地搬迁安置社区发展，确保群众充分受益，并向监测对象倾斜。县农业农村部门加强对承建商的管理，按相关要求对承建商进行审核备案，参与今年建设的承建商实行综合评分，具体对近三年来（2022-2024年）在我县及益阳市周边地区承建冷库的公司进行全方位评分，内容包括公司资质、安全管理水平、售前售后服务质量、冷库建设质量、实施主体满意度等方面。通过综合评分后，择优选定优秀承建商参与2025年农产品仓储保鲜建设项目并统筹推进项目建设工作。实施主体自主选择的承建商须按《湖南省农产品产地冷藏保鲜设施建设技术方案》要求提供符合标准的设施设备，自主购置的设施设备须符合国家标准。承建商和实施主体承担相应的安全建设运营主体责任。

　　（三）组织开展验收。县农业农村和财政部门制定验收标准及方案，明确验收程序、验收内容、验收标准及农业农村局组织开展资产确权和利益联结机制验收等。冷藏保鲜设施建设完成后，实施主体携带验收资料（见附件5）向县级农业农村部门提出验收申请，县级农业农村部门、财政部门应会同相关部门，聘请行业专家共同对设施建设的规范性、申报内容的一致性、技术方案的符合性等开展核验或委托第三方评估机构开展验收工作，并现场签署验收意见（见附件7）。省级和市州农业农村部门负责组织抽查。

　　（四）强化监督调度。县农业农村和财政部门要持续完善农产品产地冷藏保鲜设施建设管理制度，加强申报、立项、建设、验收等项目建设全过程监督，适时督导项目建设进度和资金使用进度。要充分发挥湖南省农产品产地冷藏保鲜设施建设专家委员会专家作用，加强培训和技术指导。

　　（五）及时兑付补助。县级农业农村部门、财政部门应按照中央财政衔接推进乡村振兴补助资金有关要求，按职责分工和时限要求，及时向验收合格的实施主体发放补助资金，并予以公示。

　　（六）规范资产管理。县乡村三级要参照扶贫项目资产管理要求，建立三级帮扶资产管理台账，按年度在全国巩固拓展脱贫攻坚成果和防返贫监测信息系统填报分类确权数据。由村集体经济合作社实施的项目，全部确认为到村类经营性帮扶资产；由农民专业合作社和家庭农场实施的项目，由村集体和产权所有者以合同协议形式，将补助资金份额确定为到村类经营性帮扶资产。行业主管部门应切实落实行业监管责任，加强帮扶项目资产后续管护，督促指导项目产权所有者科学合理制定联农带农利益联结机制并确保落实到位。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。成立农产品产地冷藏保鲜设施建设领导小组，县人民政府分管副县长任组长，县农办主任、农业农村局局长、农业农村局分管副局长、县财政局副局长为成员，领导小组办公室设县农业农村局乡村产业发展与市场信息化股，由县农业农村局分管副局长负责具体指导调度全县农产品仓储保鲜设施项目建设工作。切实做好项目培训、申报、资格审查、备案登记、公示公告、建设实施、审核验收、资金兑付等工作。积极引导实施主体不断提高设施综合使用效率，防止大面积闲置或废弃，鼓励探索开展“一站式”服务。

　　（二）加大政策扶持。加大用地支持，切实落实农业设施用地政策，将与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入农用地管理；鼓励通过入股、租用等方式将村集体闲置房屋、废弃厂房或经营性建设用地等用于设施建设；加强与电力部门沟通，落实农业生产用电价格优惠政策，推动加大供电基础设施建设的公共投入力度。在产权明晰、合理确定合作方式和收益分配的基础上，鼓励实施主体与批发市场、商超零售、邮政快递、电商平台等企业开展运营合作。

　　（三）高效使用资金。补助资金必须专款专用，不得截留、挤占和挪用。实施主体和承建商之间的合同款项必须“公对公”转账支付，如有需要县级农业农村局可以牵头建立共管账户。在2025年11月25日前完成项目验收及资金兑付，12月5日前向市州农业农村部门报送项目实施情况总结与绩效评价。

　　（四）严格风险防控。县农业农村、财政部门要严格落实主体责任，开展廉政教育，压实实施主体、承建商直接责任，严格验收程序，确保建设质量。要逐一查找梳理风险点，针对性地制定防控举措，坚决查处倒卖补助指标、套取补助资金、搭车收费等严重违规行为。对发生问题的地方要严肃查明情况，按规定抄送所在地纪检监察部门，情节严重构成犯罪的移送司法机关处理。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时上报。加强实施主体信用管理，增强安全责任意识。县农业农村、财政部门投诉咨询电话：0737-8822259。

　　附件：1.2025年桃江县农产品产地冷藏保鲜设施建设申请表

　　2. 桃江县农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施主体承诺书

　　3.桃江县农产品产地冷藏保鲜设施建设承建商承诺书

　　4.湖南省农产品产地冷藏保鲜设施建设补助标准参照表

　　5.验收主要技术参数及注意事项

　　6.桃江县农产品产地冷藏保鲜设施建设项目巡查表

　　7.湖南省农产品产地冷藏保鲜设施建设工程验收表

　　桃江县农业农村局

　　2025年8月

　　附件1：2025年桃江县农产品产地冷藏保鲜设施建设申请表

　　备注：相关信息真实有效，需相关单位盖章认可。

　　附件2：  桃江县农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施主体

　　承 诺 书

　　本人系专业合作社（家庭农场、村级集体经济组织）（负责人），姓名         身份证号                        ，我单位因产业发展需要，自愿申请参与2025年度农产品产地冷藏保鲜设施项目建设，拟建设库  座，净库容   m3,主要用于储存自产的生鲜农产品。为做好项目建设有关准备工作，特郑重作出如下承诺：

　　1.承诺在线上平台填报的所有资料和数据符合我单位实际情况，且真实有效。

　　2.承诺如期按上级实施方案和技术方案开展冷藏保鲜设施建设，并做好资料收集整理工作，决不放弃建设;

　　3.承诺遵守农业设施用地要求，建设前完成用地备案手续;

　　4.承诺准备好建设资金，配合申请冷链贷等相关金融产品；三相电电源牵至项目场地；提供施工临时用水、用电；施工前冷库安装区域地面平整±5mm；外围钢构框架顶棚、地面夯实等材料准备齐全。

　　5.所有建设主体承诺10月30日前全部完工，如未按期建成，将视同放弃该项目补贴。

　　我单位自愿签署此承诺书，并保证严格遵守上述承诺。如有违反，我单位将完全承担因违反上述承诺事项造成的一切经济损失和法律后果，且不提出与承诺无关的异议，未按要求建设视同放弃该项目补贴。

　　本承诺书一式贰份，承诺单位和桃江农业农村局各持一份，均有同等法律效力，本承诺书自签署之日起生效。

　　承诺人（签名）：               单位（盖章）：

　　联系电话：

　　年  月  日

　　附件3：  桃江县农产品产地冷藏保鲜设施建设承建商承诺书

　　根据省农业农村厅相关文件精神，我公司将积极参与冷库的建设施工，为确保工程能够保质保量顺利完成，我公司做以下承诺：

　　一、项目施工技术力量

　　施工现场的电工、焊工、制冷工均执有政府相关部门颁发的有效上岗证，制冷工程师在施工现场出勤率达70%以上。

　　二、设备及材料质量方面

　　所有设备材料均采用知名品牌，资料、证明齐全，其中压缩机组、冷风机采用省农业农村厅《农产品产地冷藏保鲜设施项目申报和操作指南》中厂家产品，其它材料符合《技术方案》要求。

　　三、冷库施工安装质量及时间

　　1、保证遵守农业农村主管部门所制订的相关政策、程序和技术条件。

　　2、严格按制冷工艺要求和施工规范进行施工，并执行《指南》与《技术方案》的相关要求.

　　3、保证本公司所承建冷库在10月30日前按期交付使用并验收合格。

　　四、文明施工与安全

　　安装期间随时清扫，整理现场，不污染环境，垃圾合理处置。施工前进行安全教育并做好安全防护。确保施工期间生产安全，如出现安全事故，责任由承建商承担。

　　五、培训及服务

　　1、在施工期间，主动配合用户做好项目技术资料收集整理和建档工作及

　　负责验收的所有资料。

　　2、从系统调试开始，做好对用户的技术培训，使其熟练掌握冷库操作管理维护保养方面的知识、基本技能，以利冷库安全经济正常运行。

　　3、项目质保期约定为两年，从验收合格起始，壹年内免费保修。

　　4、用户使用过程中，如出现故障，本公司保证在24小时内到达现场进行维修。

　　六、违诺责任与处罚

　　1、采用的机组、设备材料如有三无产品、以次充好、弄虚作假、以旧代新的现象，将永远退出桃江的冷库承建市场。

　　2、在设计施工、安装和服务质量方面如未达标造成客户经济损失或造成验收不合格，承诺限期整改。整改后验收再不合格，自愿赔偿客户损失。

　　3、如有上述两类情况发生，无偿进行整改。从负责人、技术骨干到安装施工人员一律停止其农村冷链项目上岗资格并报农业农村主管部门备案。

　　自愿接受桃江县农业农村局的行政监管，服从安排，对已建的冷链设施提供后续跟踪服务。

　　（承建商负责人）承诺人签字盖章：

　　年    月   日

　　附件4

　　湖南省农产品产地冷藏保鲜设施建设补助标准参照表

　　说明：

　　（一）计算标准

　　1.补助资金按净库容×指导价格(或总造价，取两者较低者)×补助比例计算。补助比例按一般县≤30%、国家级脱贫县≤40%标准执行。

　　2.单个实施主体预冷库补助净库容最多不超过251立方米，超出部分按高温库指导单价补助；历年来累计享受补助的产地冷藏保鲜设施数量不超过4个，补助资金不超过100万元。

　　3.“库中库”按照大库减去小库容积计算，即同一容积内只计算一种补助。如在通风库中建设了高温库，高温库容积按照实际容积计算，通风库容积按照总库总容减去高温库容积。

　　（二）设施设备要求

　　1.预冷库、高温库及气调库冷库门厚度须达到100mm，低温库冷库门厚度须达到150mm；

　　2.预冷库、高温库、低温库及气调库保温材料（聚氨酯保温板）厚度须达到150mm；

　　3.防火等级为B1级阻燃；

　　4.根据农业农村部要求，可配备必要辅助设施（称量、清洗、分级、检测等设备以及新建贮藏设施专用的供配电设备）。辅助设施造价不得高于总造价50%。

　　5.包含压缩机、冷风机在内的所有设施设备须为国内外正规厂家合格产品。

　　附件5

　　验收主要技术参数及注意事项

　　一、共性验收标准与验收资料清单

　　1. 共性验收标准。

　　①实施主体：优先选择县级以上示范家庭农场和农民合作社示范社以及运营良好的农村股份经济合作社组织实施。

　　②冷库门厚度：低温库厚度≥150mm，预冷库厚度≥100mm。

　　③防火等级：防火等级阻燃B1级。

　　④保温材料厚度：预冷库和低温库保温材料（聚氨酯保温板）厚度≥150mm，通风库保温材料采用聚氨酯保温板厚度≥100mm，通风库保温材料采用实心墙体厚度≥240mm。

　　⑤主要设备品牌：压缩机组、冷风机、冷库门、库体保温材料等设施设备材料需采用省厅规定品牌。

　　⑥冷库建设施工单位资质：采用有资质的施工单位，县级农业农村主管部门可以灵活掌握。

　　⑦按照设计图纸和技术规范进行验收。

　　⑧验收时需提供设备材料供应商资质（包括材质的检测报告），翻新、仿冒、伪劣制冷设备及材料不能通过验收。

　　⑨实施主体在新建或改扩建的冷链设施库门旁必须悬挂《全国农产品仓储保鲜冷链设施建设项目》标识标牌。

　　2.验收资料清单。

　　湖南省农产品产地冷藏保鲜设施建设工程验收资料清单

　　二、不同库体的验收技术参数及注意事项

　　1. 冷藏库（低温库）

　　（1）冷藏库（低温库）验收主要技术参数

　　低温库的设计、施工应由具有相应资质的单位承担，设计、施工、验收应符合《建筑地基基础设计规范（GB50007）》《混凝土结构设计规范（GB50010）》《钢结构设计规范（GB50017）》《建筑抗震设计规范（GB50011）》《建筑设计防火规范（GB50016》《建筑灭火器配置设计规范（GB50140）》《建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202）》《建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300）》《混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204）》《冷库安全规程（GB28009）》《冷库设计规范（GB50072）》《室外装配冷库设计规范（SBJ17）》《制冷设备、空气分离设备安装工程施工及验收规范（GB50274）》《氢氯氟烃、氢氟烃类制冷系统安装工程施工及验收规范（SBJ14）》《氨制冷系统安装工程施工及验收规范（SBJ12）》《冷藏库建筑工程施工及验收规范（SBJ11）》等规范的相关要求。低温库常见规格有100吨、200吨、500吨和1000吨，技术参数如表2所示。建设主体可根据实际需要，确定合理的建设规格。

　　表1低温库主要技术参数

　　注：实际建设中，低温库的规格不限于表中给出的4种。低温库库内净容积按《冷库设计规范（GB50072）》的吨位计算公式，密度为400kg/m3计算得到。

　　（2）验收注意事项。

　　参考高温库的验收要求。除应符合本技术方案标准和工程验收有关规范外，还需在正常投产后，库温从-15℃降至-18℃时间不大于40分钟。

　　2. 预冷库

　　（1）预冷库验收主要技术参数。

　　预冷库的设计、施工应由具有相应资质的单位承担，设计、施工、验收应符合《建筑地基基础设计规范（GB50007）》《混凝土结构设计规范（GB50010）》《钢结构设计规范（GB50017）》《建筑抗震设计规范（GB50011）》《建筑设计防火规范（GB50016》《建筑灭火器配置设计规范（GB50140）》《建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202）》《建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300）》《混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204）》《冷库安全规程（GB28009）》《冷库设计规范（GB50072）》《室外装配冷库设计规范（SBJ17）》《制冷设备、空气分离设备安装工程施工及验收规范（GB50274）》《氢氯氟烃、氢氟烃类制冷系统安装工程施工及验收规范（SBJ14）》《氨制冷系统安装工程施工及验收规范（SBJ12）》《冷藏库建筑工程施工及验收规范（SBJ11）》等规范的相关要求。普通预冷库常见规格有5吨、10吨和20吨，主要技术参数如表3所示。压差式预冷库常见规格有5吨、10吨和20吨，主要技术参数如表4所示。建设主体可根据实际需要，确定合理的建设规格。

　　表2预冷库主要技术参数

　　注：实际建设中，预冷库的规格不限于表中给出的3种。预冷库库内净容积按《冷库设计规范（GB50072）》的吨位计算公式，密度为200kg/m3计算得到。

　　附件6：桃江县农产品产地冷藏保鲜设施建设项目巡查表

　　实施主体名称：                                             库型：

　　承建商：                                                   所在乡镇（村组）：

　　注：所有材料标准要求详见湖南省农产品产地冷藏保鲜设施建设技术方案（2024年5月版 ）   巡查人签名：

　　建设主体签名：

　　时间：

　　附件7

　　湖南省农产品产地冷藏保鲜设施

　　建设工程验收表

　　备注：实施主体每个冷库都需填写一张表格。验收可采取两种形式：1.聘请具有专业背景、评估审查验收资质的第三方进行验收；2.县农业农村局联合同级财政等部门，并聘请湖南省农产品产地冷藏保鲜设施建设专家委员会组成联合验收组进行验收。