索引号：tjxnyj/2025-2110855	发布机构：桃江县农业农村局	发文日期：2025-11-10
信息类别：综合政务	公开范围：全部公开	公开方式：政府网站

索引号	tjxnyj/2025-2110855
发布机构	桃江县农业农村局
发文日期	2025-11-10
信息类别	综合政务
公开范围	全部公开
公开方式	政府网站

为开展好我县桃江县畜禽养殖禁养区退养工作，根据《桃江县人民政府关于印发<桃江县畜禽养殖禁养区限养区适养区划定方案>的通知》（桃政发〔2025〕10号）等相关规定，结合我县实际，我局牵头起草了《桃江县畜禽养殖禁养区退养工作方案(征求意见稿)》，现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出意见和建议，具体意见可通过以下途径反馈：

联系人：张先生

联系电话：13786778997

电子邮箱：1197490809@qq.com

      此次公开征求意见时间为2025年11月10日—11月17日

 

 

桃江县畜禽养殖禁养区退养工作方案

(征求意见稿)

 

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，系统治理畜禽养殖污染，保护改善生态环境，促进畜牧业规范健康发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧法》和《桃江县人民政府关于印发<桃江县畜禽养殖禁养区限养区适养区划定方案>的通知》（桃政发〔2025〕10号）等相关规定，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

桃江县畜禽养殖禁养区退养工作分三年实施，到2027年12月31日，全面完成禁养区退养。具体任务见《桃江县畜禽养殖污染治理分年度实施计划表》（附件1）

（一）2025年12月31日前，完成重点地区、重点流域、重点旅游区内畜禽养殖场（户）退养工作。

本方案所称畜禽规模养殖场、养殖专业户标准见畜禽养殖场规模标准（附件2）。

（二）2027年12月底前，完成全县禁养区内畜禽规模养殖场（户）退养工作，对已完成退养的养殖场（户）建立持续稳定的跟踪监督机制，防止复养返弹。

二、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2025年11月中旬）

各乡镇人民政府将相关政策及时传达给养殖场（户），做好养殖主体的思想工作。

（二）建档摸底阶段（2025年11月下旬）

各乡镇人民政府组织相关办站所，开展养殖环境相关情况调查摸底，填写《桃江县禁养区畜禽养殖场（户）现场面积核实表》（附件3），包括养殖场（户）名称、法人、生产栏舍面积（面积测量标准以屋檐滴水为测量点）、栏舍结构、养殖品种、养殖场户地址、养殖规模等，现场制作平面图，现场计算面积，现场拍照，由养殖场（户）主签字确认，经办人签字，村（社区、居委）签字盖章，乡镇人民政府签字盖章。汇总申请名单形成《桃江县禁养区畜禽养殖场（户）现场核实公示表》（附件4）进行张榜公示，公示期不少于7天。建档摸底工作做到标准统一、测量精准、资料真实、一户一档和专人负责。

各乡镇人民政府将辖区禁养区内畜禽养殖场（户）情况调查摸底结果汇总后上报县畜禽养殖污染防治专班，县农业农村、生环、财政等相关单位对各乡镇上报的养殖场核查面积数据进行抽查，若抽查数据存在虚报现象，则按抽查结果比例扣减该乡镇补偿核算面积。

（三）实施退养阶段（2025年11月-2027年12月）

1. 签订协议。由各乡镇人民政府与退养的畜禽养殖场（户）签订《桃江县禁养区畜禽养殖场（户）退养协议》（附件5）。

2. 退养奖补标准

（1）彻底拆除。按实际拆除的栏舍面积计算，砖混（砖木）结构奖补150元/平方米、简易结构奖补100元/平方米；按规定时间内完成退养奖补50元/平方米；养殖的畜禽和其他设施由养殖场（户）自行处理，不予补偿。

（2）人畜混居功能性拆除（指在民居楼房地下层进行畜禽养殖）。养殖场（户）自行拆除栏舍隔栏及食槽、栏门、自动饮水系统、定位栏等相关养殖生产配套设施设备。按实际拆除的栏舍面积计算，奖补80元/平方米；按规定时间内完成退养奖补20元/平方米。

3. 栏舍结构、面积和拆除的确认标准

（1）栏舍结构的确认。砖混（砖木）结构必须同时满足下列条件：栏舍层高达到2.2米以上；有砖砌墙身围护；以混凝土梁、柱或砖墙、木屋架承重。不符合前述条件的，认定为简易结构。

（2）面积测量范围。砖混（砖木）结构和简易结构以栏舍滴水为准；如利用现有住宅或废弃厂房、学校等旧房从事养殖的，只认定实际养殖设施部分面积。

（3）拆除标准。彻底拆除以所有地面建筑拆除到平地面为准，功能性拆除以室内养殖设施拆除到平地面为准。

4. 其他情况处置

（1）2025年10月以后非法新建、改建、扩建和复养的畜禽养殖场（户），一律强制拆除，不予任何补偿。

（2）空栏弃养三年以上且设施设备齐全的养殖场（户）退养必须全部拆除，按100元/平方米标准执行，不具备养殖条件的养殖场（户）不予补偿。

（3）对拒不退养的畜禽养殖场（户），依照相关法律法规处理。

（4）原享受退养补偿政策后在原地复建或恢复养殖的，强制退养并不予补偿。

（5）在2020年7月3日后占用基本农田建设的不予补偿。

5. 资金拨付。自主退养完成后，由畜禽养殖场（户）提出验收申请，各乡镇组织初验，县级验收合格后，由县财政拨付至各乡镇，由各乡镇负责资金拨付。

三、工作要求

（一）强化组织领导。由县畜禽养殖污染防治专班组织县农业农村局、市生态环境局桃江分局、县财政局、县公安局、县自然资源局、县水利局、县城市管理和综合执法局、县林业局及各乡镇人民政府相关单位实施，各乡镇人民政府为退养责任主体单位。

（二）强化责任落实。各单位要高度重视，强化目标管理，落实工作责任。相关职责如下：

1. 县畜禽养殖污染防治专班：负责退养工作的统筹协调，协调督促各乡镇、相关单位落实方案的实施。

2. 县农业农村局：负责制定退养标准，做好技术指导。

3. 市生态环境局桃江分局：负责禁养区内畜禽养殖场（户）的查处；对拒不停止违法行为的，依法处以罚款，并报县人民政府责令拆除或关闭。

4. 县财政局：负责统筹退养补偿经费和工作经费，并加强监督。

5. 县公安局：依法及时查处阻碍、妨害相关部门执行公务的违法犯罪行为。

6. 县自然资源局：依法查处养殖场（户）违法占地行为。

7. 县水利局：依法查处养殖场（户）违法涉水行为。

8. 县城市管理和综合执法局：负责对县城建成区内未经批准擅自饲养家禽影响市容和环境卫生的养殖场（户）依法进行处理。

9. 县林业局：依法查处养殖场（户）违法涉林行为。

10. 乡镇人民政府：具体实施所辖区域退养工作。

各部门各乡镇要形成工作合力，按时间节点全力推进退养工作。

（三）强化工作保障。落实资金保障，确保奖补资金及时足额发放，县财政保障县畜禽养殖污染防治专班及相关单位的工作经费。严格督导督查，申请将畜禽养殖禁养区退养工作纳入年度督查工作计划，适时开展督查，并及时通报工作进展情况。

 

附件：1. 桃江县畜禽养殖污染治理分年度实施计划表

2. 畜禽养殖场规模标准

3. 桃江县禁养区畜禽养殖场（户）现场面积核实表

4. 桃江县禁养区畜禽养殖场（户）现场核实公示表

5. 桃江县禁养区畜禽养殖场（户）退养协议

附件1

桃江县畜禽养殖污染治理分年度实施计划表

栏舍退养标准：200元/平方

附件2

畜禽养殖场规模标准

中华人民共和国农业农村部公告

（第927号）

注：养殖规模按照畜禽养殖场的设计生产能力进行测算。养殖专业户是指设计年出栏生猪50-500头、年出栏肉牛10-50头、年出栏羊100-200只、常年存笼蛋鸡500-2000羽、年出笼肉鸡3000-10000羽及其他种类畜禽折算规模标准的养殖户。

附件3

桃江县禁养区畜禽养殖场（户）

现场面积核实表

乡镇 ：

 

说明：乡镇上交专班材料包括《协议书》、栏舍拆除图片资料、公示表及公示图片资料、法人证（身份证）复印件、“一卡通”复印件、领款单。

附件4

桃江县禁养区畜禽规模养殖场（户）现场核实公示表

公示单位（盖章）:                                公示时间：         年     月     日                          单位：m²、头（只/羽）

1. 公示期：   年  月  日---     年   月     日  （共计7天）

2. 举报电话：

附件5

桃江县禁养区畜禽养殖场（户）

退 养 协 议

 

甲　　方：     人民政府

乙　　方：

 

为了减少养殖污染，保护生态环境，达到桃江县畜禽养殖污染整治工作的要求，经甲乙双方协商一致，达成以下协议：

一、乙方自愿在    年  月  日前退养位于     乡镇禁养区的畜禽养殖场（户），具体按下列第   款执行：

1. 彻底拆除类。乙方自行拆除全部养殖栏舍（包括清理全部生产配套设施设备），可补偿的砖混（砖木）结构生产栏舍面积为    平方米，可补偿的简易结构生产栏舍面积为

      平方米。养殖的畜禽和其他设施由乙方自行处理，不予补偿。

2. 人畜混居功能性拆除类（指在民居楼房地下层进行畜禽养殖）。乙方自行拆除养殖栏舍隔栏（包括清理全部生产配套设施设备），可补偿的砖混（砖木）结构生产栏舍面积为      平方米。养殖的畜禽和其他设施由乙方自行处理，不予补偿。

二、乙方在规定期限内主动完成退养后，向甲方提出验收申请，甲方组织初验并报县级验收合格后，奖补资金由县财政拨付至各乡镇，由各乡镇负责资金拨付。

三、乙方在规定期限内未主动拆除的，不得享受奖补政策，栏舍设施由甲方依法依规处理。

四、乙方在畜禽养殖场退养之后，不得在原场址及其它禁养区内从事畜禽规模养殖。乙方如在禁养区内再度从事畜禽规模养殖，则由甲方收回退养补偿资金，对养殖栏舍依法拆除且不予补偿。

五、本协议书自签订之日起生效。此协议一式叁份，由甲方、乙方各执一份，县畜禽养殖污染防治专班存档一份备案。

 

甲　　方：               　　   　乙　　方：

 

盖　　章：                　　　  （盖章或手印）

 

主要负责人（签字）：    　　　　　（签字）：

 

年   月   日               年   月   日