三堂街镇第四届人民代表大会第六次会议文件

政府工作报告

——在2025年10月24日镇第四届人民代表大会第六次会议上

镇党委副书记、人民政府镇长  何浩

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作总结

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，是三堂街镇发展承上启下的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以全面深化改革激发高质量发展新动能，围绕竹旅文体康产业融合发展等重点工作锐意进取、攻坚克难、奋勇争先，全镇经济社会保持良好发展态势。

这一年，实干笃行有“速度”。我们凝心聚力谋发展，扎实推进经济结构优化升级。经济发展稳健有力。1-11月，三堂街镇完成规模以上工业总产值约10.79亿元，社会零售商品总额约3957.3万元，固定资产投资约4.0181亿元；完成税收1377.17万元，达全年目标任务的73.6%。招商引资增量提质。今年共签约项目3个，总投资5亿元；在谈项目5个，预计总投资3.08亿元。项目建设加力推进。福鑫陶粒三期总投资1亿元，已点火投产；颐养赤塘项目完成总投资的92.5%，共计7400万元；环羞女湖国家湿地公园公路（九峰、乌旗山、三堂街社区、郭家洲、湖莲坪）路基建设已完成90%工程量及旅游厕所选址；桃江西—三堂街110KV线路工程已全面竣工。立项争资卓有成效。合水桥村以工代赈项目争取中央预算内资金300万元并成功实施；资水三堂街段纳入全县流域项目。

这一年，乡村振兴有“深度”。我们深挖“三农”潜力，持续推动产业结构转型提升。土地文章不断做强。全力推进全域土地综合整治项目，明确耕地提质改造、村庄布局优化等多项重点任务；召开宅基地审批例会5次，批准宅基地宗数101宗，批准宅基地面积13947.23㎡，受益人口276人；妥善处理市长热线反映的建房相关问题9宗，制止违规用地2宗，有效遏制违法用地行为，保护群众利益。农业生产有序开展。完成双季稻生产任务16460亩、早稻16670亩、晚稻17000亩，冬季油菜播种6000亩、大豆玉米带状复合种植1000亩；秸秆综合利用完成低茬收割离田15500亩，粉碎还田6000亩，投入资金近20万元完成高标区域内抛荒和非粮化整治68亩，恢复耕作生产，切实扛稳扛牢粮食生产任务。设施保障持续完善。巩固建设提升320亩笋竹两用林基地，新增笋竹两用林基地100亩及50亩林下经济建设，完成硬化竹林道12.8公里；维修电排8座，购置抽水泵5个，铺设管网775米，除险加固山塘12口，完成13个水库的白蚁防治，为“三农”建设保驾护航。乡村治理效能提升。全镇大兴调研之风，各村（社区）融合重点工作进行宣讲，开展屋场会七十余场，村民参与乡村事务更加热情，集体荣誉感不断提高。

这一年，民生保障有“广度”。我们始终将增进民生福祉作为工作的核心要点，满怀热忱地服务群众。民生保障全面落实。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，已消除风险监测户149户，发放惠农补贴资金2073.97万元，发放临时救助金29.03万元，完成低保认证1490人次，发放残疾人补贴151.468万元。就业创业稳定增长。全力巩固三堂街镇市级星级基层公共就业服务平台成果，发放创业扶持贷款超1000万元，创建扶贫车间4座，带动80名贫困人员就业。政务服务便捷高效。三堂街镇把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，办理高频重点事项537件，“农村建房一件事”91件。全面整合政务服务资源，推动事项“应进必进”，满足群众省心高效的办事体验。文旅融合丰富多彩。成功举办湖莲坪花田风筝节、群众龙舟活动、元宵非遗秀等特色活动4场，累计参与超4万人次。黄旌酒曲申报省级非遗，龙舟竞渡申报市级非遗，湖莲坪村积极创建国家3A级旅游景区，不断激发群众对家乡的认同感和归属感。

这一年，品质提升有“靓度”。我们尽心竭力补短板、抓提升，让城乡品质在精雕细琢中彰显新面貌。人居环境有效改善。组织发动镇村干部、党员、群众共计2800余人，定期开展“全民清扫日”活动；处置非法占用宅基地2起，没收占道经营招牌5个，群众生活舒适度显著提升。美丽乡村焕然一新。湖莲坪村成功争取省级“和美湘村”，近400万元资金投入全村基建，人居环境将更上新台阶。完成郭家洲村“三美联创”美丽屋场和美丽庭院建设工作，推行垃圾分类减量与垃圾处理付费机制，营造文明和谐的农村环境。环保领域精准防控。严守生态环境底线，成立三堂街镇秸秆禁烧限烧工作专班，发放各类宣传资料5万余份，并构建多元化利用模式。畜禽污染严管严控，排查养殖户195家，对不达标户全部整改到位，立案调查偷排案件3起，有效遏制水体污染，保障饮用水安全。金矿尾矿治理项目有序推进，目前土方开挖全部完成，拦渣坝建设完成50%。耕地红线寸土不让。严格落实耕地保护制度，完成“春苗行动”种植任务260亩；补充耕地114亩，提升耕地质量面积6046.52亩，恢复损毁耕地600.21亩，全力推进1000万元高标准农田常规建设项目，实现汛旱并防与耕地置换协同推进。

这一年，社会治理有“力度”。我们坚决抓好安全生产和社会稳定工作，以平安建设为保障，纵深推进社会治理。安全生产常抓不懈。常态化开展安全检查，重点针对烟花危化、消防、工贸、非煤矿山等领域，开展督导检查61次，累计检查单位214家，排查安全隐患107处，整改消防隐患22处，整改率达100%。社会大局和谐稳定。抓实抓牢未成年人保护工作，开展“利剑护蕾 雷霆行动”30余次；扎实开展社会风险隐患大排查、大整治行动，排查矛盾纠纷120起，化解信访案件5件，调处重大复杂矛盾纠纷7起。法治宣传入心入脑。深入开展“法治六进”活动，累计摆放展板20块、悬挂宣传横幅8条、发放宣传资料4500余份，打造禁毒宣传走廊1条，悬挂永久性大型宣传标语1条，制作道旗50余张，更新禁毒宣传栏10张，开展禁毒宣传活动4次，营造浓厚宣传氛围。交通顽疾有力整治。开展执法行动80余次，劝导不戴头盔超过1500人，拆除非法安装伞具200件；开展治超治限联合行动30次，查处超载、改造车辆30余台。

各位代表，回顾过去一年，困难比预料的多，挑战比预期的大，我们坚信，笃行方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委的正确领导，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇上下锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表三堂街镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全镇广大干部群众，向所有关心支持我镇发展的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济造血功能亟需提升，财政运转多依赖专项资金和上级转移支付输血，招商引资受目标不明确、基础设施配套不完善等问题制约；二是环境卫生整治仍需加强，部分村（社区）卫生服务费机制尚未落实，环境卫生整治成果难以长期保持，秸秆禁烧区域广、综合利用水平低，治理工作陷入被动应对局面；三是部分历史遗留问题解决迫在眉睫。对此，我们高度重视，将采取有力措施，切实加以解决。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是开创三堂街镇高质量发展新局面的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻镇党委围绕“‘聚力打造竹旅文体康产业融合发展先行区’一个主题，擦亮‘国家卫生镇、湖湘风情文化旅游小镇——水岸小镇’两张名片，扛牢‘推动高质量发展、维护社会稳定、增进民生福祉’三项责任，实施‘产业强镇、生态立镇、文旅兴镇、康养颐镇’四大战略，突出‘党建引领、产业升级、环境提质、民生改善、治理增效’五个重点”的“12345”工作思路，开展以六“高”促六“新”行动，推动三堂街镇各项事业发展和政府自身建设再上新台阶。

（一）以高水平开放激活产业发展“新动能”。一是坚持全员招商。强化“人人都是服务员”意识，各村（社区）、各部门要多形式、多渠道对接乡贤、深挖资源，动态更新乡贤数据库，推进乡贤招商、以商引商，镇主管部门做到“月更新、季调度”。聚焦引进优质税源项目，坚持“走出去”与“请进来”并重，主动精准对接目标企业。全力推动三堂街村笋竹文旅与绿色矿业综合开发、龙牙坪林下经济、九峰村羞女湖垂钓露营基地、桃花江生态酒庄、淡墨舍民宿综合体开发等项目签约落地。二是强化立项争资。完成金矿历史遗留废渣治理项目实施任务，力争晚谷村历史矾矿冶炼废渣治理项目得到国家层面批复。推动交通驿站建设项目首批150万元资金拨付到位并建成。推动合水桥村以工代赈项目完成建设任务，抓住全域土地综合整治、环羞女湖建设等重大机遇，推动重大项目落地。三是优化营商环境。严格执行《优化营商环境条例》，持续深化“三个提升行动”，提升企业获得感和满意度。常态化举办企业家座谈会，实行“一站式”服务，及时破解项目推进中的堵点、难点、痛点问题，做到招得准、引得进、落得下、建得好。

（二）以高成色振兴展现美丽乡村“新风貌”。一是坚决做好脱贫攻坚衔接工作。开展“帮扶能力提升月”活动，对未消除风险的监测户精准落实产业带动、就业帮扶等开发式措施。深化帮扶项目资产清查与盘活，推广“企业+合作社+农户”联营模式。持续开展“五问五看”走访，结合“积分制”“红黑榜”等机制激发群众内生动力，通过技能培训、典型示范与“庭院经济”“互助小组”等模式，引导群众从“旁观者”转变为乡村振兴的“参与者”。二是提升现代农业发展水平。深入实施“春苗行动”，稳定粮食生产，支持村集体经济合作社推进双季稻生产与特色农业。积极组织实施高标准农田投贷联动及常规项目，强化全过程质量管控与后期分类管护。全力申报与创建省级农业产业强镇，打造胡家坳和赤塘为笋竹和粮油的产业强村，支持王母村中药材、花桥坪脐橙等农特产品发展。同步积极争取病险水库除险加固、“四水治理”等项目申报，夯实基建基础。三是奋力打造美丽乡村。以“三美联创”为抓手，加快推进郭家洲村美丽屋场、美丽庭院建设，连片打造宜居示范组团，完成湖莲坪村“和美湘村”打造。创新工作思路，加大宣传力度，形成全民参与、共建共享的良好氛围。积极发展庭院经济，盘活闲置资源，并通过古街风貌提升、传统民居修缮等举措，保留乡风乡韵，彰显乡村特色，实现美丽乡村“形神兼备”。

（三）以高质量创建擦亮文旅兴盛“新名片”。一是夯实产业发展基础。加快湖莲坪村3A级景区创建，完善旅游厕所、停车场等配套设施。持续优化旅游服务体系，强化文旅人才培养，全面提升景区运营管理水平，推动我镇文旅产业向品质化、品牌化迈进。二是强化品牌创建力度。全年预计策划举办特色农文旅活动不少于6场，持续固化“湖莲坪花田风筝节”“龙舟竞渡”等品牌项目，推动内容策划与游客体验全面升级。结合二十四节气与传统节日，创新开展“非遗集市”“乡村音乐节”等特色活动，实现文旅人气与品牌效应同步提升。三是推动非遗传承创新。完成“合水桥村郭都贤墓”县级文物保护单位挂牌，系统梳理全镇非遗资源，建立数字化档案。积极争取传承扶持资金，支持龙舟协会等开展常态化训练与展演，力争新增县级及以上非遗项目1项，实现文化遗产有效保护与活化利用。

（四）以高标准举措筑牢生态环境“新防线”。一是凝心聚力抓好生态环保。持续强化秸秆禁烧限烧宣传与巡查，推动低茬收割、秸秆打捆和养殖种植回收综合利用手段，从源头化解焚烧压力。加强畜禽养殖污染常态化摸排执法，督促环保设施升级，严防偷排直排，稳步推进金矿历史遗留废渣治理项目后续建设与验收，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。二是持之以恒优化宜居环境。坚持以和美乡村建设“十百千万”工程为抓手，常态化开展人居环境整治提升行动，集中攻坚社区老街、集贸市场等环境卫生重难点区域和突出问题，统筹推进违章建筑整治、农村自建房隐患排查、危房改造等多项工作，打造有“表”更有“里”的绿美乡镇。三是坚持不懈抓好资源保护。持续优化国土空间开发保护格局，规范农村土地承包经营权流转，建立耕地占补平衡责任落实机制，打击耕地“非农化”“非粮化”等违法行为。完善高标准农田长效管护机制，强化农田水利设施建设，坚决守牢粮食安全底线。

 （五）以高效能治理实现社会稳定“新局面”。一是建设平安法治体系。加强法治建设组织领导，把法治建设纳入重要议事日程，广泛开展普法宣传，营造浓厚法治氛围。持续深化未成年人保护工作，压实“利剑护蕾”各方责任，强化重点场所巡查与重点人员管控。创新基层矛盾调解机制，完善“一站式”矛盾纠纷多元化解平台功能，将各类风险隐患化解在萌芽状态。加大禁毒宣传教育与人员动态管控力度，协同推进食品安全等全链条监管，筑牢平安法治根基。二是夯实安全生产底座。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产治本攻坚三年行动。聚焦危化、烟花、工贸、消防等重点领域，持续开展拉网式隐患排查治理，确保重大隐患动态清零。保持“打非治违”高压态势，坚决打击各类非法违法生产经营行为。创新安全宣传教育方式，深入推进安全知识“六进”活动，全面提升全民安全意识和自救互救能力，确保安全生产形势持续稳定向好。三是提升基层治理成效。将着力提升应急管理体系和能力现代化水平，修订完善镇村两级应急预案，并加强实战化应急演练。持续建强综合应急救援队伍与村级应急分队，优化应急物资储备，提升快速响应和有效处置突发事件的能力。进一步整合基层治理资源，压实各方责任，创新治理方式，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理新格局，为实现高质量发展提供坚强支撑。

（六）以高品质普惠迈上民生福祉“新台阶”。一是全面提升社会保障。深化“全民参保”思想，有效落实各项民生政策，规范特殊群体保障制度，织密社会救助网络体系，切实保障困难群体生活，建立健全养老体系，提升人民群众幸福感。二是加强精神文明建设。更多地筹划开展贴近群众、贴近生活的文化活动，广泛开展身边好人推荐、文明家庭创建、乡村文化繁荣等创建活动，不断满足人民群众文化生活需要。三是不断优化服务效能。打造“一站式”党群服务中心，完善便民服务中心运行机制，逐步实现群众办事“只进一扇门、最多跑一次”；充分利用屋场会、“村村响”大喇叭等手段，宣传思想政策、传递文明风尚，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，牢记人民之托，勇扛发展之责，为聚力打造竹旅文体康产业融合发展先行区而不懈奋斗！