索引号：tjdlgz/2025-2055107	发布机构：大栗港镇	发文日期：2025-02-10
信息类别：综合政务	公开范围：全部公开	公开方式：政府网站

索引号	tjdlgz/2025-2055107
发布机构	大栗港镇
发文日期	2025-02-10
信息类别	综合政务
公开范围	全部公开
公开方式	政府网站

大栗港镇2024年度法治政府建设工作报告

 

2024年，在镇党委、政府的坚强领导下，我镇全面践行党的二十大精神以及习近平总书记全面依法治国理念，围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国战略决策，依法履行法定职责，规范行政行为，进一步加强法治政府建设，全面完成了2024年度法治政府建设各项工作任务，现将工作总结汇报如下:                            

一、学习宣传贯彻习近平法治思想及“一规划两纲要”

（一）强化学习成效，筑牢思想根基

1.完善学习机制，强化常态化学习，将习近平法治思想纳入党委（组）中心组理论学习、年度学习规划及“八五”普法重点内容，作为法治建设的根本遵循和行动指南。建立覆盖全体干部的常态化学习机制，通过集中学习、专题研讨、个人自学等形式，确保学习全覆盖、无遗漏。

2.创新学习形式，深化理解运用，突破传统“书本学”“领导讲”模式，引入案例教学、分组研讨、专家讲座等多元化方式，提升学习深度。结合法治实践中的典型案例开展分析，推动理论与实践相结合。

3.严格考核评估，确保学习实效，建立学习成效考核机制，定期通过知识测试、学习心得汇报等方式检验学习成果。

（二）创新宣传方式，提升普法实效

1.融合传统与新媒体，拓宽宣传渠道，在保留宣传展板、电子屏、宣传单等传统形式基础上，依托微信公众号、短视频平台等新媒体，宣传普法短视频、法治微课堂等内容，扩大覆盖面。

2.注重分层分类，提升宣传精准度，针对不同群体（如企业、学校、社区）定制宣传内容，如面向企业侧重合规经营，面向青少年突出预防犯罪，面向社区群众聚焦民生法律问题。结合“法律六进”活动，组织普法志愿者开展“点对点”宣传服务。

（三）聚焦关键少数，加强领导干部法治素养

1.深化法治培训，每季度组织专题法治培训，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及行业法律法规。邀请律师开展实务讲座，强化法治思维和依法行政能力。

2.强化实践应用，发挥示范作用，严格落实重大行政决策合法性审查制度，要求领导干部在决策中主动运用法治思维，确保程序合法、内容合规。推行领导干部年度述法制度，将法治履职情况纳入考核评价体系。

二、党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用

（一）强化统筹协调，完善法治建设议事机构运行机制

1.健全机构设置，压实主体责任，成立由党委书记任组长的法治政府领导小组，下设办公室并配备专职工作人员，明确决策咨询、统筹协调、督促落实等具体职责。

2.深化党委指导，确保方向精准，镇党委每季度听取法治建设专题汇报，将法治乡村建设、营商环境法治保障等4项重点工程纳入督办事项。建立法治建设重大事项请示报告制度，要求议事协调机构在制定重要文件、推进重大改革前必须提交党委前置审议。

（二）夯实基层基础，加强法治机构专业化建设

1.组织基层干部参加《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》专题轮训，累计培训300余人次，实现镇村两级法治骨干全覆盖。

2.明确人员调离前需完成“四项交接”（在办案件、档案资料、待办事项、系统权限）。建立“老带新”过渡期机制，要求原岗位人员离任后继续提供3个月远程指导，确保工作不断档、标准不降低。

三、依法履行政府职能

（一）聚焦规范执法，优化涉企执法监管

1.推行柔性执法提质增效，全面落实“四张清单”。组织执法人员专题培训2场次，覆盖执法人员10余人。

2.强化执法监督正风肃纪，建立健全执法监督机制，镇纪委对执法过程中的“索拿卡要”问题进行严肃查处，确保执法行为的规范性和廉洁性。

（二）明晰权责边界，构建规范执法体系

1.开展执法权限专项培训，组织专题培训班，覆盖全体执法人员，使其全面了解本单位的执法权限。

2.压实执法主体资格责任，明确执法主体的责任和义务，组织执法人员进行职业道德和法律法规教育，提升执法主体资格意识。规范执法行为，实行执法人员亮证制度，要求执法全程佩戴执法记录仪。

（三）强化协同联动，凝聚法治护航合力

联系公安、市监等，构建跨部门协作机制，成立营商环境法治保障专班。

四、完善依法行政制度体系

（一）健全决策机制，严格规范重大行政决策程序

1.构建合法性审查“三位一体”机制，建立“党政办统筹协调+司法所专业审查+法律顾问全程参与”的合法性审查工作架构，成立由党政办牵头的工作专班，明确司法所1名专职人员、外聘1名法律顾问组成审查团队。

2.细化审查流程、时限要求和责任分工。强化决策程序刚性约束，将合法性审查、公开征求意见、专家论证列为必经程序，明确未履行程序不得提交集体审议。

（二）狠抓制度执行，提升行政规范性文件管理水平

1.开展乡镇规范性文件识别专题培训1场次，明确认定标准，确保所有应纳入管理的文件都得到规范管理。

2.落实“三统一”管理制度。启用规范性文件统一登记，实行“一号一档”管理。

3.建立规范性文件发布前合法性审查“双签字”制度，要求起草部门负责人与司法所审查人员共同签署确认书。进行回头看审查，对不符合规定的文件进行及时纠正和处理。

（四）整合专业力量，发挥法律顾问法治护航作用

1.明晰法律顾问职责定位，加强法律顾问参与度。制定法律顾问工作规则，明确参与重大决策、文件起草、合同审核等9项职责，法律顾问列席政府常务会议实现常态化。

2.严把重大执法决定审核关，制定重大执法决定法制审核工作规范，编制审核要点清单。建立“一案书表”台账。

五、行政执法严格规范公正文明

（一）规范执法程序，夯实执法基础

1.强化执法能力培训，组织全体执法人员参与专业执法培训，系统学习执法程序、法律法规及实务操作，确保执法人员熟练掌握法定程序并严格遵循，从源头杜绝程序违规问题。

2.细化执法流程标准，明确案件受理、调查取证、决定执行等全流程步骤及注意事项，实现执法环节标准化、可视化，确保程序合法合规。

3.完善动态监督机制，通过执法记录仪、案卷评查、第三方抽查等方式实时监督执法过程，发现问题立行立改，倒逼程序规范落实。

（二）精准适用法律，确保执法公正

1.深化法律素养提升。推行“每月一法”学习制度，围绕新修订法律法规及典型案例开展专题研讨，定期组织法律知识考核，强化执法人员对法律条文的理解与运用能力。

2.构建疑难问题指导机制。联合法律顾问、司法所成立法律适用专家组，针对复杂案件、法律冲突等疑难问题提供权威指导意见，统一法律适用尺度，避免执法偏差。

（三）严抓文书质量，提升执法效能

1.推行文书标准化管理。统一格式模板、用语表述及证据材料归档要求，确保文书形式严谨、内容完整、逻辑清晰。

2.落实三级审核制度。实行“办案人自查+科室负责人初核+法制部门终审”的文书审核机制，重点核查法律依据引用、事实认定准确性及程序合法性，不合格文书一律退回整改。

3.强化质量责任追究。将文书质量纳入执法人员绩效考核，对多次出现格式错误、表述不清等问题的责任人予以通报批评并限期整改，形成质量提升闭环。

（四）深化配套措施，增强执法公信力

1.推进执法全过程公开。实时公示执法主体、依据、程序及结果，主动公开案例，接受社会监督，以透明促公信。

2.打造高素质执法队伍。开展职业道德轮训与执法程序培训，全面提升队伍专业素养与责任意识。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）强化信息管理，夯实数据基础

1.压实责任体系，明确村（社区）人民调解组织案件录入主体责任，建立镇司法所包片督导机制，通过定期检查、通报排名等方式，推动信息录入工作落实到位，确保纠纷案件“应录尽录”。

2.开展专项能力培训，组织信息录入与管理专题培训，重点讲解调解信息系统操作规范、数据填报标准及常见问题处理，结合模拟实操与考核验收，提升调解员信息录入准确率和完整性。

（二）聚焦能力建设，提升调解质效

1.深化分层分类培训。每季度开展“法律知识+调解技能”双主题轮训，邀请法官、律师等专家讲解《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国民法典》实务要点，通过情景模拟、案例复盘提升调解员现场处置能力。

2.规范调解协议标准。制定《人民调解协议书制作指引》，明确事实认定需附证据清单、协议条款需具备可执行性等要求，推行“调解员起草+司法所审核”双把关机制，确保协议合法有效。

3.强化联动解纷机制。推动司法所、派出所、基层法庭建立“调处衔接”机制，对重大疑难纠纷实行联合研判、联合调解，凝聚多元解纷合力。

七、积极完成“八五”普法工作目标

（一）聚焦精准普法，构建全域覆盖宣传体系

1.健全责任传导机制。将法治宣传教育纳入镇村干部年度考核指标，制定法治宣传工作责任清单。

2.打造立体传播矩阵。依托微信公众号、短视频开展法律宣传，利用村村通广播开设田间法治课，实现线上线下宣传同频共振。

3.实施靶向普法工程

外出务工群体：联合人社、司法所依托微信公众号，提供劳动合同纠纷案例普法；

留守人员群体：组织“法律明白人”通过开展法治宣传车巡回宣讲等形式解读法律、反诈骗知识；

无业闲散群体：在集镇广场设置法治咨询流动站，发放常见违法行为法律后果告知卡，强化警示教育。

（二）深化法执融合，推动普法效能倍增

1.推行“全过程普法”模式。要求执法人员在案件办理中落实“三告知”制度。

2.创新普法载体。在人口集中的重点区域设立“以案释法公示栏”，每月公示典型案例并配发评析。

3.建立普法责任制。按照“谁执法谁普法”原则，明确各单位在普法工作中的职责和任务，推动普法工作责任落实。

八、加强法治工作队伍建设

（一）强化履职尽责意识，凝聚执法担当

筑牢思想根基。通过集中学习《中华人民共和国行政处罚法》《行政执法三项制度》等法规，组织“执法风险防范”主题研讨、观看执法警示教育片等形式，破除“怕追责不敢为”的消极心态，强化执法人员责任意识。

（二）夯实人员力量保障，增强执法效能

1.充实执法资源2025年大栗港镇执法队编制9人，配备执法记录仪、无人机、执法车、便携式检测设备等执法装备。

2.优化队伍结构。逐步将法律专业背景人员占比提升至40%，45岁以下执法人员占比达70%，建立“老带新”结对帮扶机制，促进经验传承与能力互补。

（三）健全工作机制，规范执法行为

构建跨部门协同机制。建立综合执法联席会议制度，联合公安、市场监管等部门开展每月联合执法行动，实现信息共享、案件移交、联合惩戒闭环管理。

九、优化营商环境

（一）深化群众参与机制，激活共治共享动能

1.搭建多元互动平台

线上渠道：通过镇长热线、微信公众号、网小格，群众可随时了解建议办理进度；

线下载体：在村（社区）服务中心设立意见箱，及时对群众关心的热点问题进行回复。

2.创新参与机制

通过媒体宣传、社区宣讲等方式，提高群众对参与政府工作的认识，鼓励他们积极建言献策。

3.构建闭环反馈机制。制定群众意见建议办理规范，要求普通建议5个工作日内初步响应，复杂问题15个工作日内出具解决方案，所有办理结果及时反馈，未采纳意见需附法律政策依据及替代方案说明。

（二）升级“一件事一次办”改革，打造高效服务样板

1.简化办事流程：积极对标上级主管部门赋予权限，对办事流程进行梳理和优化，减少不必要的环节和手续，提高办事效率。

2.强化跨部门协同攻坚。对于涉及多个部门的事项指定负责人担任协调专员，对需多部门联办事项实行“一窗受理、内部流转、限时办结”。

3.实施精准服务提升行动。组建由业务骨干、法律顾问构成的帮办团队，针对复杂事项，提供个性化的指导和帮助，帮助群众更好地理解和办理相关事项。

十、存在的问题和不足

2024年，大栗港镇在法治政府建设上取得一些工作成效，但也还存在一些短板和不足，主要体现在：

一是“法律七进”整体推进力度不够，特别是外出务工人员、社会无业人员的普法教育仍存在“盲区”和死角。部分群众法律法规意识淡薄，不善于利用法律武器维护自身合法权益，对国家政策不理解，信访不信法。

二是依法决策的能力和水平还有待提高，执行重大行政决策程序规定有差距，对重大决策事项界定不明晰，合法性审查专业性不强。

十一、下一年度工作安排

2025年，我镇将继续坚持以习近平法治思想为指导，依法全面履行政府职责，提高行政决策法治化水平，严格规范公正文明执法，持续提升法治建设水平。

（一）进一步提升政府法治意识和治理能力

进一步加强系统全面学习，深入学习贯彻党的二十大精神，持续提升基层治理水平和能力，不断提高依法行政的水平和能力。灵活运用集中授课、以案释法、专题普法等形式，强化法律知识培训，加强对行政执法人员业务能力的提升，提升行政执法人员的法律素养和行政执法能力。

（二）进一步提升执法为民和依法化解矛盾风险水平

强化多元化解矛盾纠纷机制作用，充分发挥人民调解员作用，加强矛盾风险问题排查，充分运用法治力量化解矛盾、服务群众。将普法宣传和解决实际问题相结合，创新推进服务型行政执法建设，以高效柔性的行政调解工作，有效化解基层矛盾纠纷，提升群众满意度。

（三）进一步提升法治宣传和法治氛围营造力度

加大法治建设的社会宣传力度，创新宣传手段，推动开展与基层群众生产生活密切相关的地方性法规、政府规章的学习和宣传活动，提高全社会知法、守法的意识。提升行政调解工作的宣传力度，通过宣传，提高群众法律意识，引导群众依法办事，增强群众通过协商和法律途径解决矛盾纠纷。

下一步，大栗港镇将继续坚持以习近平法治思想为指导，继续创新工作方式，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系新思路，努力实现更高水平的平安常绿、法治常绿建设，让人民群众的法治获得感成色更足、幸福感更可持续，安全感更有保障。               

                     桃江县大栗港镇人民政府

                           2025年2月10日