索引号：tjdlgz/2026-2192721	发布机构：大栗港镇	发文日期：2026-08-26
信息类别：综合政务	公开范围：全部公开	公开方式：政府网站

索引号	tjdlgz/2026-2192721
发布机构	大栗港镇
发文日期	2026-08-26
信息类别	综合政务
公开范围	全部公开
公开方式	政府网站

大栗港镇2026年农村人居环境整治提升工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”的重要指示批示精神，持续用好“千万工程”经验推进城乡环境联治，立足我镇2025年农村人居环境整治提升成果巩固需求，围绕2026年工作提质增效目标，坚持因地制宜、分类施策、问需于民、村民主体、改革创新、长效推进基本原则，全面落实《2026年益阳市农村人居环境整治提升工作方案》《2026年桃江县农村人居环境整治提升工作方案》部署，结合大栗港镇实际，制定本工作方案。

 一、总体要求

2026年，全镇各村（社区）和有关部门要以2025年“农村改厕、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升、长效管护机制建设”四大成果巩固为基础，聚焦2026年“全民保洁员”新理念推广、全域环境品质升级、长效治理体系完善等核心方向，以农村改厕提质增效、农村生活污水精准治理、农村生活垃圾规范化处置、村容村貌全域提升、“全民保洁”长效机制建立为五大抓手，统筹推进村庄清洁行动、生活垃圾治理行动、村容村貌提升行动、全民志愿服务行动“五项”重点工作，深化“九类”突出问题整治，推动农村人居环境从“集中整治”向“常态长效”跨越，从“颜值提升”向“质效跃升”转变，多措并举打造生态宜居和美大栗港，全面提升全镇农村人居环境总体水平。

二、重点任务

（一）巩固改厕成果，推进提质增效（承接2025年改厕工作，2026年提质）

1.深化户厕改造提质：延续2025年群众自愿改厕原则，鼓励新建住房农户同步实施一体式（二八式）玻璃钢三格式化粪池、四格式生态户厕（三格式化粪池+小型人工湿地）、砖砌三格式化粪池改造，确保建用安全、实用耐用。持续开展2013年以来户厕、公厕“回头看”，动态排查整改问题厕所，建立台账、销号管理，做到排查彻底、整改到位、农户满意。

2.强化改厕与污水治理衔接：将改厕粪污治理纳入农村生活污水治理体系，推广“改厕+小型人工湿地”“改厕+沤肥利用”模式，实现粪污就地资源化利用或规范处置，杜绝粪污直排污染。

（二）精准治理污水，筑牢生态屏障（承接2025年污水治理，2026年扩面增效）

1.扩大污水治理覆盖面：在2025年黄栗洑村污水治理基础上，结合镇村实际，有序推进其他行政村生活污水治理，优先选择人口集中、基础较好的村组先行试点，逐步实现治理全覆盖。

2.完善污水治理体系：加强农村生活污水与厕所粪污治理有机衔接，因地制宜推行人工湿地、厨房油污处理设施、小型一体化处理设备等生态化、低成本技术；保障已建集中式污水处理设施正常运行、达标排放，建立“镇巡查、村管护”运维机制，明确运维责任人和管护标准。

3.强化黑臭水体与河湖管护：持续巩固2025年牌形上村黑臭水体整治成果，牌形上村定期巡查打卡，常态化开展清淤、保洁、生态修复，严防返黑返臭。深化河湖沿线“四乱”整治，健全乡村河湖日常巡查管护体系，落实河湖长制，守护河湖生态“最后一公里”。

4.规范畜禽粪污治理：推广“畜禽粪污+沼气”“粪污还田”等资源化利用模式，实现畜禽粪污减量化、无害化、资源化。

（三）规范垃圾处置，推行全民保洁

 1.全面推行“全民保洁员”制度：以“全民保洁员”新理念为核心，构建“人人参与、人人负责、人人共享”治理格局，引导村民树立“我的家园我负责、我的环境我维护”意识，实现“政府干、群众看”向“人人都是保洁员、户户都是责任人”转变。

2.完善垃圾治理闭环体系：严格落实“户分类、村收集、镇集中、镇转运、无害化处理”模式，各村配齐农户垃圾桶、村级收集桶、勾臂箱等设施，规范设置标准化垃圾投放点，解决垃圾堆放不规范问题。优化保洁员管理制度，细化岗位职责、考勤考核标准，强化待遇保障与激励机制，激发保洁员工作热情。

3.深化垃圾分类减量试点：延续2025年德茂园村“一桶一凼一袋一中心”（垃圾桶投放其他垃圾、沤肥凼处理厨余垃圾、收纳袋归集有害垃圾、转运中心分类可回收物及有害垃圾）分类模式在全镇逐步推广，减少垃圾出村处理量，降低转运成本。镇财政对试点村给予资金支持，同步扩大农村再生资源回收利用网络覆盖面。

4.规范废旧物资回收利用：健全镇村废旧物资分拣中心体系，村级分拣中心负责收集，镇级分拣中心负责集中，规范运行、严格管理。 强化垃圾清运监管：继续由第三方公司负责村级垃圾及压缩站垃圾转运，生态办加强日常监管，建立月度转运量统计、台账核查机制，确保垃圾日产日清、转运及时，保障垃圾处理资金足额拨付。协同推进易腐烂垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化利用，做好秸秆禁烧、农膜回收工作，实现田园清洁化。

（四）深化“五边”整治，全域提升颜值

在2025年“五边”（路边、屋边、水边、田边、山边）整治基础上，深化常态整治提升，重点解决：

1.路边：整治道路沿线垃圾乱扔、杂草丛生、占道堆放、杂物乱堆，保持通村路、组级路、入户路干净整洁，落实道路养护机制，保障安全畅通。

2.屋边：聚焦房前屋后、庭院周边，整治乱堆乱放、乱搭乱建、污水乱排，规范农户物品堆放，打造“干净、整洁、美观、实用”的美丽庭院。

3.水边：深化沟渠塘堰、河湖沿岸整治，疏通排水、清除淤泥、打捞漂浮垃圾，实现水清、岸绿、流畅，严防黑臭水体反弹。

4.田边：整治田间地头农业废弃物、农药瓶、农膜等残留，规范化肥、农具堆放，推进秸秆还田、农膜回收，实现田园清洁。

5.山边：整治山林区域垃圾乱扔、违规焚烧，规范竹木、柴草堆放，保护山林生态环境。

6.集镇与农贸市场：整治车辆乱停、占道经营、摊点乱摆、环境卫生脏乱，规范市场秩序，完善市场保洁与垃圾清运机制，基本消除生活垃圾乱扔乱烧、垃圾收集点爆满问题。

（五）升级村容村貌，打造和美乡村

1.深化“四化”建设：围绕硬化、绿化、美化、亮化，2026年推动全镇各村（社区）逐步达到“整洁村”标准（完善垃圾收集转运体系、无“三乱”现象、无卫生死角、房前屋后及公共区域干净整洁）。

2.推进“三美联建”：延续2025年卢家村美丽庭院建设成果，鼓励各村结合实际开展美丽庭院、美丽屋场、美丽乡村“三美联建”，坚持群众自愿、尊重客观规律，杜绝形象工程，打造一村一特色、一村一格局的乡村风貌。

3.强化生态保护：深入实施乡村绿化美化行动，推进“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）绿化，引导村民栽种花木，打造小花园、小果园；开展古树名木保护行动，实行挂牌保护，对衰弱濒危古树实施抢救复壮；持续加强羞女湖国家湿地公园野生动植物保护，筑牢生态屏障。

4.完善公共空间：规范村庄公共区域、休闲广场、村口节点建设，做到干净整洁、绿化美化；完善村级公共设施，补齐硬件短板，提升群众生活品质。

（六）健全长效机制，巩固整治成果

1.完善责任传导机制：落实“镇级主责、村级主抓、农民主体”，建立镇党委、政府主要领导牵头、分管副镇长具体负责、生态办统筹协调的工作体系，实行班子成员包村、干部包组、党员联户，层层压实责任，将人居环境整治纳入年度重点督查范围。

2.强化网格与“三长制”融合：依托镇、村、组、户四级网格体系，结合片长、组长、邻长“三长制”，以5-15户为1邻，由群众推选的邻长负责，建立环境卫生问题“发现、反映、解决、反馈”闭环机制，畅通治理“最后一米”。

3.落实“门前三包”与农户“三包”：全面推行农户“包卫生、包秩序、包绿化”的门前三包责任制，明确农户庭院及责任田土“包整洁、包废弃物处理、包垃圾分类减量”的家庭三包责任，共同打造“四美”（庭院美、居室美、厨厕美、身心美）美丽庭院。

4.健全评比激励与约束机制：常态化开展“清洁农户”“美丽庭院”“干净村组”“全民保洁示范户”评比，实行红黑榜、积分制，以评比促提升；将环境卫生、全民保洁、移风易俗纳入村规民约，实现群众自我管理、自我监督。

5.完善巡查督导机制：实行镇督查、村检查、组巡查、户自查四级巡查制度，定期开展不定期核查、半年度督查点评、年终考核奖惩，对督查发现的问题及时整改、通报排名，做到奖优罚劣。

6.强化宣传引导：延续2025年宣传模式，通过“村村响”广播、微信工作群、屋场会、入户宣传、快板、短视频等载体，深入宣传“全民保洁员”理念、人居环境整治政策及成效；开展“敲门行动”“小手拉大手”、环境卫生红黑榜公示、美丽庭院评选等活动，激发群众主人翁意识，营造全民共建共治共享的浓厚氛围。

（七）深化移风易俗，涵养文明乡风（2026年同步推进，巩固2025年成果）

在2025年大操大办整治基础上，深化农村移风易俗重点领域治理，将烟花爆竹禁燃禁放、秸秆焚烧纳入村规民约核心条款，全域实行烟花爆竹禁燃禁放，强化源头管控与应急处置。倡导电子鞭炮、鲜花祭祖、文艺汇演等文明环保的庆祝与祭祀方式，遏制陈规陋习，减轻群众负担，推动乡风文明向上向善。

（八）筑牢安全防线，规范全域清运

1.搭建智慧清运平台：由镇生态办牵头，统筹保洁员、清运驾驶员、专干等力量，搭建“户分类—组收集—村转运—镇处理”闭环清运平台，依托微信工作群建立镇级垃圾清运智慧调度机制，实现“一键上报、及时响应、限时清运、全程监督”。

2. 健全应急处置机制：各村（社区）成立应急巡查队，对重点时段、重点区域开展全天候巡查，及时劝阻违规燃放行为；建立“即燃即清”专班，确保燃放废弃物发现一起、清理一起，筑牢生态安全与公共安全防线。

三、实施步骤

（一）宣传发动与巩固阶段（2026年1月—2月）

1.召开全镇动员大会，全面部署2026年人居环境整治工作，宣传“全民保洁员”理念、2025年成果巩固要求及2026年重点任务。

2.各村（社区）签订门前三包责任书，完成村规民约修订（纳入全民保洁、禁燃禁放条款），开展入户宣传与“敲门行动”，营造全员参与的浓厚氛围。

3.完成2025年问题厕所整改“回头看”、牌形上村黑臭水体管护复盘、德茂园村垃圾分类试点完善，夯实工作基础。

（二）集中攻坚与提质阶段（2026年3月—10月）

1.聚焦2026年重点任务，开展“全民保洁日”每月专项行动，统筹推进农村改厕提质、污水治理扩面、垃圾规范处置、“五边”全域整治、村容村貌升级。

2.全面推行“全民保洁员”制度，完善智慧清运平台、应急处置机制，开展“清洁农户”“美丽庭院”等评比活动，推动环境整治从“集中攻坚”向“常态提升”转变。

3.生态办联合相关部门开展常态化督查，及时发现问题、督查问题、整改问题，确保全镇环境面貌实现大变样。

（三）长效完善与总结阶段（2026年11月—12月）

1. 完善“全民保洁”长效管护、网格治理、积分奖惩、资金保障等制度，形成制度化、常态化、长效化的治理体系。

2.开展年度总结与评比表彰，推广先进经验，梳理2025-2026年工作成果，谋划2027年工作方向。

3.完成年度督查、资金拨付、问题整改闭环，做好上级考核迎检准备，确保整治成果持续巩固。

四、保障措施

（一）强化组织领导

成立镇农村人居环境整治提升工作领导小组，由镇党委、政府主要领导任组长，分管副镇长任副组长，生态办及相关部门、各村（社区）负责人为成员，统筹推进各项工作。领导小组办公室设在镇生态办，负责日常协调、督导落实。

（二）强化资金保障

构建“财政预算投入、村民筹资筹劳、社会捐资捐建”的多元投入机制，统筹2026年专项资金，专款专用，重点用于改厕提质、污水治理、垃圾分类、设施完善、保洁员补贴及评比奖励。依法依规推行生活垃圾处理农户付费机制，探索生活污水处理有偿付费，保障资金持续投入。

（三）强化督导问责

严格落实“不定期巡查、半年度督查点评、年终考核奖惩”机制：

1.半年度督查发现问题数最多的2个村，由镇分管领导约谈村（社区）专干；

2.年度督查发现问题数最多的2个村（社区），由镇党委、政府主要领导约谈村（社区）书记；

3.县级督查通报导致镇级负责人被约谈的，依规对相关村（社区）责任人问责；情节严重的，对人居环境专干进行免职处理。

（四）强化群众主体

始终坚持村民主体地位，充分尊重群众意愿，引导群众主动参与方案制定、项目实施、监督管理，让群众成为环境整治的参与者、建设者、受益者，切实提升群众满意度与获得感。

 

附件：1.大栗港镇2026年农村人居环境整治督查办法

2.大栗港2026 年人居环境整治提升工作任务清单

3.大栗港镇2026年人居环境整治赋分明细

 

 

大栗港镇人民政府

2026年4月8日 

 

附件1

大栗港镇2026年农村人居环境整治

督查办法

一、总体要求

以“问题导向、闭环管理、奖优罚劣、常态长效”为原则，实行“日常巡查+月度督查+半年度考评+年度总评”，推动人居环境整治责任落地、成效提升。

二、督查组织

领导小组：镇人居环境整治工作领导小组（组长：镇党委书记、镇长；副组长：分管副镇长；成员：生态办所有工作人员）

督查组：由镇生态办牵头，各村社区人居环境专干等，组建专项督查组，实行“不打招呼、直奔现场、随机抽查”。

三、督查频次与方式

1. 日常巡查：镇生态办每日抽查，村级每日自查，建立问题台账，及时整改。

2. 月度督查：每月中下旬，全覆盖督查，现场打分、拍照留证、下发《问题整改清单》。

3. 半年度考评：结合半年度每月督查平均分，排名公示，兑现奖惩。

4. 年度总评：两个半年度平均分，综合县、市检查，作为村（社区）及干部绩效考核、评先评优依据。

5. 暗访督查：不定期开展，重点核查问题整改、长效机制落实。

四、督查内容（附件二）

聚焦改厕、污水、垃圾、村容、卫生费收取率、长效机制、群众参与七大板块，量化评分。

五、评分与等次（附件三）

奖励：根据半年度、年度督查结果对村（社区）拨付相关工作经费。一是人居环境整治提升工作实行“以奖代投”，分两次予以拨付到位。1.基础性奖补。根据各村(社区)农村人口数，以每人每年6元的标准予以奖补。2.差异性奖补。根据各村（社区）上半年度督查分值最高的前3个村（社区）按每人每年3元的标准予以奖补；分值排名4—5名的两个村（社区）按每人每年2元的标准予以奖补，分值最低的3个村不奖补，其余村（社区）按每人每年1元的标准予以奖补；根据各村（社区）下半年度督查分值最高的前3个村（社区）按每人每年3元的标准予以奖补；分值排名4—5名的两个村（社区）按每人每年2元的标准予以奖补，分值最低的3个村（社区）不奖补，其余村（社区）按每人每年1元的标准予以奖补。3.先进性奖补。对于在市、县对村（社区）半年度督查中0问题的村（社区），按每人每年3元的标准予以奖补，1-2个问题的村（社区），按每人每年1元的标准予以奖补，4个及以上问题的村（社区）扣除1元每人每年；在日常工作和紧急工作中积极配合镇生态办开展人居环境工作的村（社区），根据实际情况适当予以奖补；对于市、县通报问题最多或被评为“五差村”的村（社区），每项按每人每年2元的标准减少奖补额度。

惩戒：根据半年度督查结果，对于半年度督查发现问题数最多的2个村，由镇分管领导对村（社区）专干进行约谈；对于年度督查发现问题数最多的2个村（社区），由镇党委或政府主要领导对村（社区）支部书记进行约谈。在县级半年度督查中通报问题较多，镇长被县委约谈，提请镇党委对问题最多的村（社区）专干进行问责；在县级年度督查中，通报问题较多，镇党委书记被县委约谈，提请镇党委对问题数最多的村（社区）支部书记进行问责。在县级年度督查中通报问题数最多，被县委调整镇级分管负责人的，提请镇党委对问题数最多的村（社区）人居环境专干进行免职处理。

六、整改闭环

1. 督查组当日下发《问题清单》，明确整改时限（一般2天内）、责任人、标准。

2. 村（社区）限期整改并反馈，督查组复核销号；逾期未改或整改不力，双倍扣分、约谈问责。

附件2

 

附件3