桃江县石牛江镇人民政府

关于印发《2026年石牛江镇农村人居环境整治提升工作方案》的通知

各村（社区）、办（站、中心、大队）、镇直各部门：

经镇政府研究决定，现将《2026年石牛江镇农村人居环境整治提升工作方案》印发给你们，请遵照执行。

             桃江县石牛江镇人民政府  

   2026年9月4日      

2026年石牛江镇农村人居环境整治提升

工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”的重要指示批示精神，全面落实益阳市农村人居环境整治提升工作部署，用好“千万工程”经验推进城乡环境联治，坚持因地制宜、分类施策、问需于民、村民主体、改革创新、持续推进的基本原则，提升农村人居环境舒适度，推动农村人居环境从“干干净净”向“美丽宜居”升级，建设宜居宜业和美丽乡村，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

2026年，全镇各村各有关部门要巩固拓展农村人居环境整治提升成果，按照“干干净净、整整洁洁、清清爽爽，漂漂亮亮”的导向，系统实施农村人居环境补短板行动。以农村改厕、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌整体提升和建立健全长效管护机制为重点，统筹推进村庄清洁农村生活垃圾治理、村容村貌提升等专项行动。积极推广贴合农村实际、简便易行的垃圾分类处理模式，减少出村转运量，降低处置成本。紧盯“五边”区域，常态化开展“九类”突出问题整治。加快构建共建共治共享的农村人居环境治理新格局。

二、重点任务

（一）“五边”区域深化整治。以“三治”为抓手（治脏，重点治理生活垃圾；治污，重点治理生活污水、厕所粪污；治乱，重点整治乱堆乱放；私拉乱接、乱贴乱画）聚焦“五边”（路边、屋边、水边、田边、山边）区域，持续开展“九类”突出问题整治，常态整治生活垃圾乱扔乱烧、垃圾投放点爆满等问题，清理竹木柴草、废品杂物以及化肥、农具、建筑材料等乱堆乱放现象，规范乡镇集镇和墟场车辆停放、占道经营、摊点乱摆及农贸市场脏乱等问题，确保集镇区域秩序井然、环境整洁，做到无卫生死角通过常态长效管理，全域构建干净、整洁、清爽的农村人居环境。

（二）垃圾治理系统升级。实行生活垃圾“户分类、村收集、镇集中转运处理”，由镇人居办牵头负责转运和无害化处理，资金由镇财政承担。抓好镇卫生院、学校生活垃圾分类减量，加强农村卫生宣传教育。有序推进农村生活垃圾源头分类减量，推行“一桶一凼一袋一中心”（“一桶”：用于投放其他垃圾的垃圾桶，“一凼”：用于投放厨余垃圾的沤肥凼，“一袋”：用于投放有害垃圾的收纳袋，“一中心”：用于分类收集可回收物、有害垃圾的村级处理转运中心）垃圾分类减量模式，减少垃圾出村处理量。协同推进易腐烂垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用。扩大农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，推进再生资源回收利用网络与环卫清运网络有效对接，规范运行镇、村废旧物资分拣中心，明确镇对镇级、村级分拣中心实施年度评估，镇级分拣中心低价值废旧物资回收数量核实、补贴发放必须由分管领导签字审核。

（三）污水治理分类推进。加强农村生活污水与厕所粪污治理有机衔接，因地制宜推行人工湿地、安装厨房油污处理设施等生态处理技术，集中式污水处理设施实现正常运行、达标排放，加强农村畜禽粪污治理。对已完成整治的黑臭水体加强后期管理维护，防止返黑返臭。进一步加强溪河沿线“四乱”整治，指导各村建立健全溪河日常巡查管护体系，守护好溪河管护“最后一公里”。

（四）厕所革命精准提升。尊重群众意愿，鼓励新建住房的农户自主改厕，推行一体式（二八式）玻璃钢三格式化粪池、四格式生态户厕（三格式化粪池+小型人工湿地）、砖砌三格式化粪池等改厕模式，由农户自愿选择改厕模式，确保建一个、成一个、用好一个。做好农村改厕与农村生活污水治理结合文章。

（五）村容村貌精细化提升。2026年力争三分之二以上村（社区）达到“整洁村”标准（有完善的垃圾收集、转运和处理体系，村庄内无垃圾乱扔乱丢、杂物乱堆乱放、污水乱排乱倒，村庄内外无卫生死角盲区，房前屋后、道路两旁、河塘沟渠等区域干净整洁）。同时对标“千村示范、万村整治”工作要求，以点带面，引领推动全域环境提质增效。抓好引领乡村产业发展、引领乡村建设、引领乡村风貌管控“三个引领”。抓好农村旅游路、产业路、资源路“三路”建设，健全有路必养的农村公路养护机制，确保农村公路安全畅通；深入实施乡村绿化美化行动，大力开展“四旁”绿化，引导村民在庭院周边栽种花木，打造小花园、小果园，鼓励具备条件的地方开展美丽庭院、美丽屋场、美丽乡村“三美联建”，坚持群众自愿，尊重客观规律、客观事实，杜绝形象工程。按照“一村一格局和乡村旅游发展”的要求，建设独具风味的美丽乡村。

三、保障措施

（一）加强责任落实。镇人居环境整治工作领导小组统筹全镇农村人居环境整治提升工作，建立主要领导牵头、分管领导具体负责的工作机制，镇人居办负责具体协调、督导工作。按照党委书记包桃灰线、镇长包九苏线、分管领导、支部书记包村、驻村干部、村干部包片的分工，重点包片包路段抓督导，推动整治工作落地落细落实，将农村人居环境整治提升纳入党委、政府重点工作督查范围。进一步压实“镇级主导、村级主抓、农民主体”的责任传导机制，建立完善工作推动机制，形成强大工作合力。

（二）加强网格管理。建立镇党政领导联系村、村支“两委”干部联系组、村党员组长联系农户从上至下的网格化管理体系。结合片长、组长、邻长“三长制”基层治理制度建设，畅通农村人居环境整治工作管理的“最后一米”，以邻近居住的5-15户为1邻，由群众推选出来的村民代表为邻长，建立“发现、反映、解决、反馈”公共区域与农户庭院环境卫生问题的闭环机制。

（三）加强长效保洁。加强公共区域保洁责任，所有集镇墟场、沟港河坝、公路桥梁、农户聚居区等公共区域，尤其是村组道路，保洁员负责公共场所保洁，对可回收物及时回收处理。加强农户庭院保洁责任，农户责任区包括房前屋后及责任田土，全面落实农户包庭院整洁、包责任田土生产废弃物收集处理、包垃圾分类减量的家庭“三包”责任制，共同建设庭院美、居室美、厨厕美、身心美“四美”的美丽庭院，庭院无垃圾乱扔、污水乱排、杂物乱堆等现象，室内家具器物摆放整齐。加强镇区和农贸市场保洁管理，市场内功能分区合理，无积存暴露垃圾，排水畅通，畜禽宰杀场所清洁。加强垃圾清扫清运，做到垃圾收集点外无成堆成片裸露垃圾、垃圾收集点不爆满。

（四）加强资金投入。建立健全“财政预算投入、村民筹资筹劳、社会捐资捐建”的多元投入机制，保障农村人居环境整治提升资金投入。集聚财政资金、项目资金、社会资本、群众投劳等投入保障要素，确保投入资金充足。调动群众积极性，支持农村人居环境整治提升，依法依规持续推行生活垃圾处理农户付费机制，鼓励探索推行生活污水处理有偿付费机制。

（五）推进农村移风易俗。大力推进农村移风易俗，开展高额彩礼、大操大办等重点领域突出问题综合治理。鼓励各村利用乡村综合性服务场所，为群众婚丧嫁娶等提供便利条件，加强制度建设，有效遏制农村高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，减轻群众在婚丧嫁娶中的人情、宴席、彩礼等支出负担。

（六）加强宣传引导。通过报纸上“刊”、电视上“播”、网络上“载”、微信上“传”、广播上“喊”等方式，不断丰富宣传手段。通过送戏下乡等方式到各村巡演，屋场会、网格会、快板、“村村响”广播、微信群、短视频、文艺节目等形式进行广泛深入宣传。落实驻村干部、村干部、党员整治责任，深入开展入户宣传、“敲门行动”、召开群众屋场会，组织团员青年、社会协会志愿者服务，推进“湘妹子能量家园”建设、美丽庭院评选、公示环境卫生红黑榜、“小手拉大手”垃圾分类进校园等活动，发挥好群众的主体作用，增强村民维护村庄环境卫生的主人翁意识，结合开展爱国卫生运动、创建国家卫生县、全国文明城市等活动，进一步提升环境卫生质量，营造全民共商共建、共治共享美丽家园的浓厚氛围。

（七）加强工作督查。进一步完善督查办法，落实“不定期巡查、季度点评和年终督查”机制，每半年由党委、政府主要领导组织召开总结会或观摩会，根据督查结果拨付工作经费。